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【创新之举】桐庐县创新河湖管护体制机制
发布日期:2019-01-10 13:19 浏览次数: 信息来源:桐庐县水利水电局


【本站1月10日讯】桐庐县境内水利工程点多面广、类型繁多。为积极破解水利工程主体不明、责任不实、经费落实难、力量不足等问题,近年来,桐庐县以水利部河湖管护体制机制创新试点县创建为契机,全力推进河湖管护工作,取得明显成效。

一是理顺体制,明确主体抓权责,解决谁来管的问题。为了进一步理顺县、乡、村三级工程管护体系,明确各类责任主体,该县出台《桐庐县小型水利工程产权制度改革实施方案(试行)》。《方案》明确将财政投资或补助形成的小型水利工程资产所有权归村集体所有,并颁发所有权证,目前已颁发水利工程所有权证292本,全部确权到183个行政村;按照“谁所有、谁管理”的原则,明确了91座水库、249座山塘、16段堤防、28处农村供水站、7座水文站和13座农村水电站的管护责任主体。

二是制定标准,依标管护抓规范,解决怎么管的问题。委托专业机构系统研究制定管护标准,对不同类型水利工程进行量身定制,编制完成制度手册、操作手册422份。同时设置统一的界碑界桩,完成了115公里河道、379座山塘水库和28座供水站的管护范围划界,并由县政府发文公布批复。目前,该县初步建立了制度化、规范化、信息化、景观化为主要内容的标准体系,实现了河湖管护“有制度、有标准、有程序、有标示、有形象、有档案”的“六有”标准。

三是拓宽渠道,筹措资金抓保障,解决没钱管的问题。以绩效管理强化县级保障,出台《桐庐县水利工程标准化长效管理绩效考核与资金补助办法(试行)》,明确由县财政每年安排1400万元的河湖管护专项资金。此外,该县充分利用水环境资源优势,以资源引资金,撬动社会力量参与河湖管理,试点河道竞拍管理模式,由竞拍者享有承包段捕捞权和捕鱼收益,并承担河道的日常管护工作,进一步盘活水利资产。

四是创新机制,强化力量抓管护,解决管护力量薄弱的问题。坚持“集中管养”和“分散管护”相结合,鼓励专业化集中管理、物业化集中管护和分散式自治管理的三种管护模式。其中,对河湖工程中专业性强的管护内容,由县水利水电局委托专业公司负责管护;对日常性技术要求不高的管护内容,由乡镇街道统一委托物业公司集中管护;对分散的小型工程,由所在乡镇(街道)、村自行组织管护。同时,建设视频监控点,建立水利工程标准化管理平台,实现专业化管理和智能化管理相结合,有效提升管护水平。



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