暮春时节，行走在碧波荡漾的浙江省宁波市母亲河姚江畔，吟哦着南宋诗人陆游“姚江乘潮潮始生，长亭却趁落潮行……”的诗，眺望远处披着霞光跑步的市民，让人顿悟因水而生、倚水而建、由水而兴的“海定而波宁”的宁波，水是这座沿海城市与生俱来的“基因”。

宁波是江南水乡，因为城市产业结构、城市化、生态文明等因素，也是一座缺水城市。可近年来，越来越多的市民发现，随着当地越来越重视水资源开发、利用和保护，“宁波不缺水了”。从缺水到不缺水，秘诀在哪？系统治理是关键之一。宁波通过坚持山水林田湖草是一个生命共同体，用系统思维统筹“原水”，走出了一条水治理新路。

一脉相承的治水智慧

宁波市地处东海之滨，属典型的亚热带季风气候区，虽然降雨量丰沛，但人均水资源量偏少。

宁波市水利局水资源处处长杨辉说：“宁波多年平均年降水量为1517毫米，年水资源总量为75.31亿立方米，人均水资源占有量为940立方米每年，仅为全省平均水平的57%，全国平均水平的50%左右，存在不同程度的季节性缺水和区域性缺水，属于水资源短缺城市。”

在解决宁波季节性缺水和区域性缺水的这道难题上，从不乏震古烁今的壮举。早在唐朝，宁波就修建了著名的阻咸蓄淡工程———它山堰和农田灌溉水利工程东钱湖，至今它们仍在发挥重要的作用。

新中国成立后，宁波市的水利事业发展迅猛，兴建了大量的水源工程，为经济社会的发展提供了可靠的水资源保障。

随着城市经济的发展和市域空间扩大对水资源的需求持续增加，宁波水利人在秉承前人智慧和治水精神的基础上，探寻到了一条境外引水和境外挖潜相结合的思路，以满足人民日益增长的用水需求。对外，宁波市水利部门从2003年起就谋划推进境外引水，先后实施了绍兴汤浦水库至慈溪、曹娥江至慈溪、钦寸水库以及曹娥江至宁波市等境外引水工程，累计投入资金近100亿元，每年可增加供水量7亿立方米；对内，推进水库群联网联调工程，让处于不同空间的水源地能相互调剂水资源成为现实。

目前，宁波市已建有白溪、横山、亭下、皎口、周公宅、四明湖等大型水库6座，中型水库27座，小型水库371座，加上河网可供水量，水资源供给能力已经达到每年23亿立方米，略高于全社会现状每年21亿立方米用水需求，总体上能够保障各项用水要求。

空间均衡的治水实践

宁波水利人创新思路，设想出了宁波版的“南水北调”“西水东调”规划，探索了一条将境内外拥有的水库连通起来，从而进行联合调度的水资源开发利用捷径，以破解不断增长的供水需求和境内无法再建大型水库的难题。这不仅利于统盘考虑和布局供水格局，更有利于整合资源，提高资源利用率，不容易出现重复投资。

宁波市已建有的几百座水库分散于全市各地，而且西南部较多。由于降水时空分布不均，同一时段内，有些地区水源丰沛，有些地区相对较少。而通过一项工程建设，将其中部分重要水源工程用管道、隧洞串联在一起，当某些地方水量过多时，利用管道、隧洞将这部分多余的水引到其他水量少的水库内，一来可以使弃水变废为宝，二来能补充水量少地区的水资源，大大提高了水资源的利用率。

按照水库群联网的理念，宁波市率先进行联网的是位于城市西面的亭下水库、周公宅水库、皎口水库、溪下水库和境外引水工程钦寸水库及其引水工程。这些水库在保障当地及下游需水的基础上，高水位期间参与联调联供，均衡化供水；联网工程建成后，通过联网优化调度，预计每年可增加优质原水供水能力3700万立方米左右，相当于不占一寸土地，为宁波新建一座隐形的中型水库。

2015年7月，宁波市水库群联网联调西线工程正式动工。2020年3月20日，该工程全线完工，优化了宁波城市整体供水格局。

联网联调西线工程建成后，在常规气候条件下将由宁波原水集团实行统一调度，在洪涝和干旱的特殊时期，则在宁波市水利局的指挥下实行统一调度。这等于就把“市长”协调的活，交还给了“市场”，更加有利于水资源的优化配置，实现了宁波市域几大板块联网联调供水战略。

与此同时，各水库实现联网，相当于“朋友圈”里彼此有了“互保”，有效打破了“一库一水厂”的固有供水模式，若其中一个水库出现水质问题等突发事件，能够及时启动应急模式，调动其他水库的原水供应该片水厂，保障居民正常供水。此外，联网联调还能有效提升宁波城区供水水质，增加生态及农业灌溉生产用水，增加水库汛期调洪空间，缓解水库及下游区间防洪压力等。

目前，宁波市已建立了“多水源联合调度、多管道联网供水、多水源互为备用”的供水保障工程体系，形成点（水源）线（引水干线）群（水厂群）网（供水环网）的输配水新格局，实现了以城市大管网为主、乡镇局域网为辅、村级水站为补充的供水网络，极大地提高了城市水资源供给安全保障能力。

碧水长流的治水情怀

宁波市在推进城市化建设过程中，不仅要开发利用好有限的水资源，还要打造优良的水生态，让老百姓喝上放心水、满意水。

宁波市曾一度被水污染问题困扰，比如水源地富营养化呈上升趋势、城市河道水臭水脏。保护水资源，成为宁波市重要发展课题。

2011年，宁波水利人就率先行动，在水源地上游建设人工生态湿地。这场投资1000余万元、在当时“思想超前”的行动，9年后带来了不可估量的生态价值。可以说，宁波市原水安全在国内处于领先地位，市民饮用水保障水平优于其他同类城市。

宁波原水集团上善护水分公司总经理郝虎林参与了“人工湿地护水”的全过程。用他的话说，人工湿地，不仅平衡和保护了水源地生态环境，还逐步成为宁波市生态文明建设之窗，多次受到“全国文明城市”“国家环保模范城市”复评组的好评。目前，宁波已建成水源涵养林、水土保持林、原水研究院、水生态研究所等一大批护水项目与机构。

一组去年的数据显示，宁波市共新增农民饮用水达标提标受益人口31.62万人，占年度计划的177.8%，农村居民饮用水达标人口覆盖率已达到96%，提前一年超额完成省定95%的目标。一直以来，宁波农村群众最关心、最直接、最现实的饮用水安全的利益问题，得到了解决。

宁波的节水工作也成绩斐然，通过政策引导等方式推进节水技术的创新和应用，到2019年宁波市已完成11家污水处理厂清洁排放技术改造。目前，全市再生水处理能力达到每天52.2万立方米。其中北仑岩东污水处理厂已成为宁波钢铁、北仑电厂等工业企业的重要水源，每年再生水回用量超过2200万立方米。为保障水资源的供应到位，宁波市深化水资源供给侧改革，用水单位实施计划取用水管理，居民采用阶梯式水价管理，同时分步逐年推进城区290公里旧管的更新改造工作，严格控制市区供水管网综合漏损率在10%以内。从今年开始，通过政策引导等方式推进节水技术的创新和应用，宁波市着眼于“节约”转向系统性资源回收和循环再利用。

宁波依水而立、因水而兴，做好水文章关乎民生和经济型社会的发展。站在新的起点，宁波将持之以恒做好水利工作，让奔流的碧水润泽四明大地。

奔流的碧水润泽四明大地。图为宁波新三江口景色 本报通讯员 水贵仙 摄

宁波市境外引水工程钦寸水库 本报通讯员 毛顶晖 摄

信息来源：中国水利报