索引号 002482285/2021-01034 发布机构 省水利厅
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文  号 浙水监督〔2021〕6号 有 效 性
浙江省水利厅关于印发《浙江省水利厅安全生产委员会工作规则(修订稿)》的通知
发布日期:2021-03-26 16:56 浏览次数: 信息来源:省水利厅

厅安全生产委员会各成员单位:

《浙江省水利厅安全生产委员会工作规则(修订稿)》已于2021年3月11日经厅长办公会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

浙江省水利厅

2021年3月23日

浙江省水利厅安全生产委员会工作规则

(修订稿)

为积极践行我省水利改革发展“补短板、强监管、走前列,推进水利高质量发展”总要求,进一步夯实安全生产责任制,明晰安全生产监管责任,完善水利安全生产工作体系,根据《浙江省安全生产条例》、水利部《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》,制定本规则。

一、指导思想

树立“以人为本、安全发展”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照综合监管与专业监管相结合和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,深化安全监管体制机制改革,落实安全生产监管责任,健全安全生产规章制度,采取有效措施,坚决杜绝重特大生产安全事故,减少较大和一般生产安全事故,保持全省水利行业安全生产形势持续稳定向好,为全省水利事业发展提供坚实保障。

二、组织机构

(一)厅安全生产委员会

省水利厅成立厅安全生产委员会(以下简称厅安委会),作为厅安全生产工作的议事协调机构,厅安委会主任由厅党组书记、厅长担任,对安全生产负全面领导责任。其他厅领导均为副主任,其中,分管安全生产的副厅长对安全生产负综合监管领导责任,其他厅领导对分管业务范围内的安全生产负直接专业监管领导责任。成员由厅机关各处室及厅属有关单位的主要负责人组成。

(二)厅安全生产委员会办公室

厅安委会下设办公室(以下简称厅安委办),设在厅监督处,厅监督处处长为厅安委办主任,监督处、建设处、质管中心负责人为厅安委办副主任。

三、工作职责

(一)厅安委会工作职责

1.贯彻落实和宣传国家、省委、省政府、水利部关于安全生产的方针政策、法律法规,负责研究部署、指导协调、监督检查水利行业安全生产工作;

2.分析全省水利行业安全生产形势,研究确定水利安全生产工作重点任务,组织制定有关规章制度;

3.研究解决水利安全生产工作中的重大问题;

4.指导和组织协调水利重大生产安全事故调查处理和应急救援工作;

5.完成省政府、水利部安全生产委员会交办的有关工作。

(二)厅安委办工作职责

1.研究提出水利安全生产年度工作计划及年度监督检查计划;

2.监督检查、指导全省水利行业安全生产工作,督促和组织协调水利厅有关处室和直属单位安全生产相关工作;

3.组织水利安全生产综合大检查,组织开展设区市水利局、厅直属有关单位安全生产工作目标责任考核,开展水利安全生产宣传教育培训和报送相关安全生产信息等;

4.组织或参与水利安全生产事故调查处理,组织或参与水利安全生产重大事故应急救援工作;

5.承办厅安全生产委员会会议和重要活动,检查督促安全生产委员会决定事项的贯彻落实;

6.向成员单位通报安全生产形势和水利部、省安委会、厅领导有关安全生产工作指示;

7.承办厅安全生产委员会交办的其他事项。

(三)厅安委会成员单位工作职责

负有行业管理职责的安委会成员单位是水利安全生产监督管理的业务监管部门,参照水利部承担水利安全生产业务监管责任,按照工作职责组织对水利业务领域安全生产工作进行监督检查,指导各类水利生产经营单位落实安全生产主体责任,督导业务领域安全风险管控到位、事故隐患治理到位。(责任清单见附件)。

四、工作机制及制度

(一)会议制度。厅安委会全体会议原则上每年召开2次,会议由厅安委会主任或主任委托的副主任主持,会议议题由主持人确定;厅安委会主任认为必要时可召开全体会议或有关成员及有关处室、单位负责同志参加的专题会议;厅安委会全体会议或专题会议决定的重要事项要形成纪要报送厅领导并印发有关单位。

(二)行文制度。厅安委会发文,经厅安委办主任审核后提请厅安委会主任或副主任签批发文;由厅安委会成员单位起草拟以厅安委会名义发文的,经成员单位主要领导审核、厅安委办核稿后,按程序提请厅安委会主任或副主任签批发文。厅安委办发文,经厅安委办主任审核后签发;由成员单位起草的,经成员单位主要领导审核、厅安委办核稿后,由厅安委办主任签发。

(三)联络员制度。厅安委会各成员单位确定1名安全生产工作联络员,联络员如有变动,应及时向厅安委会办公室报告。联络员应及时掌握本部门、本单位的工作动态和重要工作进展情况,按要求上报安全生产有关工作计划、总结、报表和信息等材料,留存本部门本单位安全台账;负责与厅安委办的日常联络与协调,做好安全生产重要文件、通知及会议精神的传达工作。

(四)安全生产巡查制度。厅安委会每年对各市水行政主管部门、厅属单位开展安全生产巡查工作,重点巡查各单位贯彻落实国务院、省委省政府、水利部和我厅有关安全生产工作部署、履行安全监督管理职责、追责问责情况等。

(五)安全生产督查检查制度。每年初,厅安委办会同各业务监管部门按照安全生产监管职责分工和年度工作要点,统筹综合监管和业务监管要求,制订全年水利安全生产监督检查计划,其中综合性安全生产大检查不少于2次。厅安委会主任、副主任分别带队开展的综合监督检查的次数不少于2次,可与其他业务工作结合开展。

(六)安全生产问责制度。对监管不力的单位和个人按照有关规定进行责任追究。对发生以下情形的进行约谈:辖区内1年发生2起人员死亡的一般事故和1起较大以上事故的市级水行政主管部门;年内发生亡人事故的县级水行政主管部门和厅属单位;对厅级以上部门督办的重大事故隐患,未按要求完成整改的市县水行政主管部门和厅属单位。约谈由厅安委办组织,厅安委会成员单位按职责分工参与约谈。厅安委办承担约谈记录工作,负责起草约谈纪要,组织厅安委会相关成员单位跟踪、督办整改方案执行情况,必要时进行现场核查。

(七)信息报送制度。各成员单位及时向厅安委办报送安全生产有关信息(工作部署文件、通报文件、制度规范、宣传培训等),并于每年6月25日和12月5日前,将本单位的安全生产工作总结(含下一阶段或下一年度工作计划)报厅安委办。

五、附  则

本规则自印发之日起施行。

附件

水利安全生产综合监管和业务监管责任清单

1.办公室:负责厅办公楼及办公设施、消防、车辆、用电等安全管理,抓好节假日值班制度落实;做好事故处理应急后勤保障工作;抓好安全生产宣传报道工作;指导和督促检查厅直属单位消防、交通安全等工作。

2.政法处:指导协调水利安全生产法规、规章制度的制修订工作,指导水利行业安全生产执法工作。

3.计划处:指导省重点水利工程项目、直属单位基建项目前期工作中有关安全生产建设内容的编制工作。

4.水资源管理处:指导水资源管理、保护中的安全生产工作。

5.建设处:指导水利工程建设安全生产有关工作,组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收。组织开展水利建设领域安全生产专项活动、水利建设工程文明标准化工地创建。

6.运行管理处:指导水库、堤防、水闸等水利工程运行的安全管理工作。组织指导水库(水电站)大坝、水闸、泵站、堤防、海塘等水利工程安全鉴定或安全评价工作。组织开展水利工程运行安全专项督导、水利工程运行标准化管理。

7.河湖管理处:指导全省河道、湖泊、河口等水域及岸线管理安全生产工作;指导河湖水生态保护与修复、河湖治理和水系连通工程的安全生产;指导河道采砂安全管理工作。

8.农村水利水电与水土保持处:指导大中型灌排工程、圩区防洪排涝工程、农村饮水工程、农村水电站、山塘建设与管理安全生产工作。指导节水灌溉、水土保持工程建设、水土保持安全监测等安全生产工作。

9.监督处:承担水利安全生产综合监管责任,按职责权限负责贯彻落实上级安全生产法律法规政策,制定修订本级安全生产法规标准制度等,开展安全生产状况评价、综合性检查、应急管理、统计分析、宣教培训等综合性工作。组织或参与水利安全事故的调查处理;指导全省水利施工企业安全生产标准化建设;负责水利施工企业“三类人员”考核与管理;承担厅安全生产委员会办公室的日常工作。

10.科技处:负责水利安全生产科技项目组织和科技成果管理工作,指导水利安全生产技术推广工作。

11.水旱灾害防御处:指导防御洪水、抗御旱灾安全生产工作。

12.财务处:指导厅机关和厅直属单位安全生产工作经费保障工作,监督检查经费使用情况。

13.人事处:组织指导直属单位职工劳动保护;指导督促直属单位落实因工(公)伤残抚恤有关政策;指导安全生产教育培训工作;参与厅系统安全生产事故调查与处理。

14.直属机关党委:按照《中华人民共和国安全生产法》有关要求,对安全生产工作进行监督;参与厅系统安全生产事故调查与处理。

15.水库管理中心:承担指导全省水库大坝安全运行管理、监督检查的辅助工作;组织全省大型水库和跨设区市中型水库大坝安全鉴定的技术审查工作。

16.农水中心:承担指导大中型灌区、大中型灌排泵站项目建设和大型灌区安全运行监督管理;协助指导农村供水工程、圩区、山塘以及灌区、圩区范围内泵站建设的安全监督管理;协助指导中型灌区、圩区、农村供水、山塘以及灌区、圩区范围内泵站等工程运行的安全监督管理。

17.水文中心:承担指导全省水文测站、水质监测实验室运行安全生产和水文设施的安全保护工作;负责水文中心内部(含直属分支站)安全生产工作。

18.钱塘江流域中心:承担指导全省河道和堤防、海塘、水闸、泵站、引调水等水利工程建设与运行安全的具体工作;负责实施钱塘江省直管江堤、海塘、省直管浙东引水工程及其后续工程的建设、维护和运行的安全管理工作;负责中心内部安全生产工作。

19.质管中心:根据质量安全监督分级管理原则,承担省级监督水利工程建设项目安全生产监督工作,受理省级监督水利工程建设项目安全监督申请和保证安全生产的措施方案备案;指导全省在建水利工程安全监督工作,监督指导和抽查面上水利工程建设项目施工安全工作;参与水利生产安全事故的调查与分析。

20.水资源水电中心:协助开展全省农村水电站的安全监管工作;指导农村水电行业安全与技术培训。

21.防汛中心:指导全省水利系统水利防汛物资储备和抢险队伍安全管理;负责中心管理的省级水利防汛物资安全安全生产工作。


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