范成大是南宋政治家、文学家、诗人，生于平江府吴县（今江苏苏州）。作为南宋时期最为有名的诗人之一，范成大的诗题材广泛、风格平易清新，以反映农村社会生活内容的作品成就最高，与杨万里、陆游、尤袤合称南宋“中兴四大诗人”，为之后我国的诗歌创作带来了极大的影响。

在文学艺术之外，范成大还是一位水利专家。他在处州（今浙江丽水）任知州期间，主持整修通济堰。其主持修订的《通济堰规》，涵盖工程、用水、制度管理等内容，堪称我国农田水利灌溉规章的典范。

诗与水

范成大以田园诗著名，尤其善于描写田园风光、乡村景象，创作了很多脍炙人口的诗歌，他的代表作《四时田园杂兴六十首》《腊月村田乐府十首》备受历代论者推崇，《四时田园杂兴六十首》全面而深刻地描写了一年四季的农村劳动和生活面貌，反映了农民的辛勤劳动和困苦生活，也包含了深刻的社会内容，是中国古代田园诗的集大成。

农事离不开水利。南渡后，南宋对农田水利建设更加重视，范成大在他的诗歌里曾多角度地表现农田灌溉与农业生产的场面。如《夏日田园杂兴》有这样的描述：“下田戽水出江流，高垄翻江逆上沟；地势不齐人力尽，丁男长在踏车头。”这里的“戽水”是指用戽斗灌溉田地，流行于淮河流域以南广大地区；“高垄翻江逆上沟”，是指将水提升后灌溉到田埂里；“丁男长在踏车头”描写人工脚踩水车辛勤劳动的场面。他把农田水利灌溉的景象写入诗歌中，说明他对农田水利的关注也成为他创作田园诗的又一源泉。

范成大为官处州，复堤堰、兴水利，修筑通济堰，使得碧湖平原的农田得以灌溉，造福一方百姓，一直为后人所称赞与敬仰。《宋史·范成大传》记载了他整修通济堰的过程：处州地形地貌以中山、丘陵为主，多为山田。通济堰始建于南朝萧梁天监年间，当时是由詹、南二司马在松阳、遂昌之间筑建通济堰，激溪水40里，灌溉水田20多万亩，但是，通济堰因年久失修，多有破败。范成大踏勘堰址和渠系，进行了三方面的建设与管理：一是加高加固渠堤防，二是增设了49道堤闸，三是修订通济堰堰规。通过通济堰的重新修筑和堰规的实施，使得农田灌溉得到了有效的保障，并且灌溉管理组织有序，促进了农业生产的发展，老百姓获得了很大利益。自南宋范成大以后，历代都对通济堰进行了续建与整修。通济堰拱形大坝长275米，宽25米，高2.5米，上游集雨面积约3150平方公里，引水流量为3立方米每秒，每天能拦入堰渠水量约为20万立方米，是一个以引灌为主，蓄泄兼备的水利工程，至今发挥功用。通济堰使灌溉用水纵贯丽水最大的粮仓——碧湖平原60平方公里的沃土，惠泽丽水百姓，孕育出处州古老而灿烂的水文化。

规与矩

范成大完成通济堰的大修后，对既有堰规作了重大修订，专门制定了水则，即堰规。《宋史·范成大传》记载：“立水则，上中下溉灌有序”。《通济堰规》共有20条，2600多字，是地方政府颁发的堰规，是宋代水利法规中区域水利工程的专门法。《通济堰规》分堰首、田户、甲头、堰匠、堰工、堰夫、堰司等条款，对人员选拔、田户等级划分、用水管理、工程大修、工费摊派与开支、监督追责等内容都有详细的规定，是一部较为全面、实用的管理规章，简要阐释如下：

明确组织管理体系。第1条“堰首”，堰首相当于现在的灌区管理单位负责人，也就是通济堰的总管。此条规定了堰首是怎么产生的、任期时间、待遇、罚则、职责等，堰首还必须有一定的经济实力，而且人品要好，堰首的任期是2年。第2条“田户”，选举15工以上的作为上田户，充当监当。协助堰首管理灌区财务、工役派夫之事，任期2年。第3条“甲头”，按照上田户中能出3工至14工者的标准推选出甲头，也是一级管理者，一年一替。受堰首委托负责召集和管理田户，催抄工数，还对堰首、上田户有督察之责。所以说，“堰首—田户—甲头”构成了通济堰灌区水管理机构的主体。

制定科学的管理手段。第8条“堰夫”，规定了劳动力的上下工时间，即早上5点上工，下午5点下工，而且这2个时点要进行两次点名，不到就不计劳动报酬。第9条“渠堰”，规定对各渠堰的疏浚管理，遇到淤塞的各大小渠堰，要集中力量掏挖淤泥，而且规定“其两岸并不许种植竹木。如违依使府榜文施行”。第16条“开淘”，规定了从堰首到开柘概（闸）这个范围内各斗门、叶穴的打开与关闭时间，也就是通过对各个闸门不同开闭时间的运用，控制沙石淤塞，类似于现在的水沙联合调度。

采取严格的监督追责措施。第15条“逆扫”，规定了田户不能随意排出自己水渠的水，也不能偷用别人水渠的水，如果上游或中游的用水户妨碍下游的灌溉，就“追罚钱一十贯，入堰公用”。第17条“叶穴头”，规定对叶穴这一重要水闸的管理措施，“如遇大雨，即时放开闸”，并规定“当灌溉时，不得擅开”，如果违反规定，影响灌溉，将断罪并加倍惩罚。

不以规矩，不成方圆。范成大制定通济堰规之后，元、明、清各朝在此基础上进行修订完善，施行了850多年。

思与行

有1500多年历史的通济堰延续至今，生动诠释了何为可持续的水利工程，从《通济堰规》中可以领略和挖掘传统水利工程的科学内涵和古代治水理念。

通济堰在修筑和管理中，注重把水、林、沙等作为一个生命共同体来对待，统筹水与林、沙等自然生态要素的关系。通济堰源头的堰头村，在堰渠两岸林立着20多棵高大的香樟，这些古香樟群不仅苍劲挺拔，遮天盖地，还起着重要的护堤作用。与此同时，堰规还规定，堰渠两岸不允许种植竹子，防止竹子对堤岸的危害。在分水与排沙中注重工程的运用和调度，处理好水沙关系。正是注重了生态保护和自然生态各要素之间的关系，使得通济堰成为可持续发展的典范。

体现系统治理的理念。从管理组织的系统性看，通济堰作为一座区域性的水利工程，它打破了村落与宗族的局限，把灌区各自独立的用水户整合在一个利益相关共同体中，分堰首、田户、甲头，把他们作为主要管理核心，形成彼此衔接、各司其职、相互监督的系统管理体制。从处理航运与排沙的系统运用看，通济堰大坝北端设有净宽2米两孔、深至坝底的排沙门，上游大水冲下来的沙石，利用排沙门的急流自动排到大坝下面。大坝北端还设了一座净宽5米的过船闸，此闸除供过往船只通行之外，也起着排泄沙石的作用。由于这两处排沙闸门的系统设计和运用，使得经历了800余年的大坝上方，仍是清水荡漾，深不见底，为通济堰提供了川流不息的水源。

信息来源：中国水利报