黄世昌代表：

您在省十三届人大六次会议上提出的《关于开展化库为湖试点的建议》（台32号）收悉。根据我厅职责，结合省财政厅、省自然资源厅、省应急管理厅意见，现答复如下。

一、我省水库概况及有关工作情况

我省现有在册水库4277座，总库容448亿立方米，其中大型34座，中型159座，小型4084座。这些水库承担着防洪灌溉、供水发电和改善生态等多种功能，其安全运行事关防洪安全、供水安全、粮食安全和改善生态等多种功能，是我省高质量发展建设共同富裕示范区的重要基础保障。省委、省政府高度重视水库安全管理工作，2003年以来，我省先后实施“千库保安”“强塘固房”“五水共治”等工程建设，并把水库除险加固作为民生实事来抓，累计完成病险水库加固3400余座次，水库安全度不断提高。

2020年，我厅提请省政府办公厅印发了《浙江省小型水库系统治理工作方案》，在全国率先开展以小型水库为重点的水库系统治理。“十四五”期间，我省在逐库开展核查评估、编制“一库一策”“一县一方案”的基础上，开展功能调整、除险加固、改造提升、降等报废等分类处置工作，并推行水库产权化、物业化、数字化“三化”改革。

二、“化库为湖”涉及的若干问题

水库本身是人工湖泊，很多水库也称为湖，如新安江水库称为千岛湖，杭州青山水库称为青山湖，丽水滩坑水库称为千峡湖。水库库区也属于湖泊范畴，并按照湖长制，每座水库均明确了湖长。

您的建议“化库为湖”主要措施是，对水库大坝进行大幅度拼宽，采用宽坝缓坡的形式，提高大坝抗滑稳定性，并对水库实施清淤拓浚。从概念上讲，水库大坝经拼宽后，水库还是水库，还是人工湖泊，其原有防洪、灌溉等功能并没有变化，水库蓄水位控制和管保范围仍应按照水库有关规定执行。同时，大幅度拼宽坝体需要永久占用较多土地，有些涉及耕地和林地，甚至是永久基本农田，坝体填筑施工也需要一定的临时用地，建设用地保障难度较大；还有大幅度拼宽坝体需要有合适的地形条件和符合要求的坝体填筑料，水库清淤出的泥沙量有限，且一般不能满足填筑要求。对于宽坝结构型式、防渗措施以及施工中可能产生的环境影响等需要进一步开展研究和试点。

三、积极探索水库分类处置

我厅将深入贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号）精神，按照我省水库系统治理要求，进一步加快病险水库存量清零，并做好水库功能调整、改造提升、降等报废等分类处置工作。对于符合坝体拼宽条件的水库，积极开展研究试点，积累经验。

感谢您对我省水利工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

浙江省水利厅

2022年6月22日