一、基本情况

2003年，习近平总书记首次到下姜调研时，给予了下姜村教诲与启迪。近年来，下姜村深入实施“千万工程”，持续推进“五水共治”以及精品村、美丽宜居示范村建设，开展美丽庭院打造、生活垃圾分类和河道增殖放流等工作，同时借助城市大脑试点积极推进智慧治水。2023年实现村集体收入207.65万元，先后被评为全国文明村、全国民主法治示范村、全国美丽休闲乡村、全国首批乡村旅游重点村、全国生态宜居十佳村等荣誉，逐渐形成水美和谐，生态共富的美丽画卷，实现了从“穷山沟”到“绿富美”的蝶变。

二、做法和成效

1. 科学规划，打造提升水美景观。近年来通过对下姜村的整体规划，各部门及村民的共同努力，村内以河流等水系为脉络，以村庄为节点，水域岸线并治，集中连片统筹规划，建成了以下姜村为节点，集合沿岸3km生态护岸、8座景观堰坝、4km亲水步道、6座亲水平台等为一体的和美景观带，为水电站增设了生态流量机组，并投放了各类鱼苗，使下姜的水始终清澈见底，清澈的河水与下姜村独有的江南乡村风韵协调美好，看山玩水成为下姜村一道靓丽的风景。

2. 生态优先，全面推进绿色发展。下姜村深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入实施“千万工程”，全力打造了以下姜村为中心的国家级小流域生态清洁水土保持示范区，通过农村人居环境综合整治、生态农业建设、林业生态建设和面源污染防控等生态建设工程推动下姜村绿色发展，水土保持率由2014年的83.08%上升到现在的98.2%，森林覆盖率由2009年的81.08%上升到现在的85.52%，林草面积占流域宜林宜草面积的99.27%， 卫生厕所覆盖率100%， 生活污水集中处理率100%，畜禽粪污综合利用、无害化处理率 100%，生活垃圾集中收集处理率100%，垃圾分类正确率达85%以上，河流出口断面水质常年保持I类水 标准。下姜村所在的枫林港成为全省美丽河湖和最美家乡河。

3. 创新机制，全面促进生态共富。为强化河道治理工作，将枫林港纳入县级河道，并在实践中一步步完善河道管理和考核体系。目前枫林港已建立完善三级河长体系。由于枫林港水质对千岛湖水体有重要影响，由县委书记亲自担任枫林港的河长，定期就枫林港管理治理事项进行巡查、督查，镇、村级分段河长按责履行日常巡查协调工作。在专项检查、日常保洁、水政执法等河湖日常管护机制建立落实的同时，建立枫林港流域河道治理考核机制，通过周期性联动考核，跨区域流域共同治理，数字化监测等方式对枫林港进行长效治理。 2017年6月9日，中央电视台经济半小时栏目将枫林港的三级河长制作为浙江省河道管理的缩影进行了专题报道。山美水美环境美的下姜村，借助各网络平台展示其美丽的田园风光和乡村气息连成一线的生态优势，吸引了众多国内外游客到来体验绿道骑行、垂钓、果园采摘等；并开发了文化研学体验之路、生态旅游体验示范带等 4 条精品旅游线路，打造 “千岛湖大峡谷”等乡村旅游产业基地，将枫林港生态优势转化为经济优势，促进生态共富。

三、经验启示

1. 领导重视，科学规划。自2001年开始，时任浙江省委书记的习近平、张德江、赵洪祝、夏宝龙、车俊、袁家军、易炼红七任省委书记先后到枫树岭镇下姜村蹲点联系，七任省委书记对枫林港的环境治理、水利建设、生产发展等进行了全面的指导和帮助。淳安县委、县政府，枫树岭镇及水利、农业、林业、环保等部门高度重视和密切配合，全面科学地制定了建设治理下姜村区域的方案和举措。

2. 因地制宜，重点施策。下姜村地处淳安县西南，上游更有淳安第一高峰千里岗磨心尖，历来都是淳安县的暴雨中心，梅雨季节山洪水流湍急，历史短流量大，为洪涝灾害易发频发的地区。近年来，淳安以枫林港流域治理为重点，坚持水体、岸边、山林全方位立体化整治，写好“治理”“管护”“转换” 三篇文章，实现生态与经济齐头并进的良好态势，成功打造“一抹青山一折溪，江南邂逅绿富美”的生态富民幸福河湖。

3. 增强基础，系统管护。“百丈高楼平底起”乡村水系是最贴近群众的水脉终端，治理中以农民幸福为出发点和落脚点，以系统治理强化乡村水利基础设施和公共服务设施，保障乡村的安全、生活、生产。全面建设安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的具有诗画江南韵味的高品质水美乡村。充分发挥河湖长制制度优势，实现县、镇、村三级河长联动，强化职责，形成一套系统性的管护体系，将管养质量进一步提升。

信息来源：厅河湖处 省河长办