一、基本概况

西苕溪发源于“绿水青山就是金山银山”理念诞生地安吉县的天目山北麓，由西南向东北流贯全县，主流全长 139 公里，县内流域面积达 1806 平方公里，是安吉人民的母亲河。近年来，安吉县全面推进西苕溪流域综合治理一期工程，开展“五水共治”行动，打出入河排污口排查整治、“污水零直排区”建设、水生态修复示范等系列组合拳，流域国控断面水质稳定保持Ⅱ类及以上，成功入选 2023 年全国美丽河湖优秀案例。依托良好水环境，安吉在治理过程中融入特色建设，构建起文化遗产、精品村落、旅游休闲、特色小镇、产业园、内河航运等元素融合的“西苕溪高质量发展经济带”，形成“绿色”经济水网、全流域大景区格局，引领水岸共富。截至目前，流域收入 80 万以上村集体覆盖率已达 100%。

二、主要做法与取得成效

（1） 治洪涝保安澜。2005 年以前为进一步解决西苕溪“十汛九涝”的水安全问题，安吉县启动工程建设治洪涝保安全，开展了包括西苕溪流域综合治理、水库除险加固、山塘整治等工程，截至目前整治河道总长超 100 公里，实现乡镇街道全覆盖，保护人口超 40 万人、耕地面积超 43 万亩。同时全面打造“一库、一图、一箱资源”的山洪灾害监测预警和应急联动体系。建成具有安吉特色的综合性、全方位、系统性、现代化的小流域山洪监测预警与应急联动体系，为西苕溪开发奠定基础。

（2） 治污染护生态。2005 年以后安吉县围绕省级水生态修复示范试点县建设和全国美丽河湖创建，通过做好科学谋划、综合修复、长效管护三篇文章，因地制宜进行综合治理。开展“关、停、治、转”污染企业，通过“清三河”、剿灭“劣Ⅴ类”水、全域“污水零直排区”创建等一系列铁腕政策， “全面查污、标本治污、智慧管污”，参与人数超 200 万人次。全省首创生态联勤机制、探索流域上下游乡镇（街道）横向生态保护补偿、跨县域横向生态补偿等模式，使得西苕溪水环境稳步提升，国控断面水质稳定保持Ⅱ类以上，中华秋沙鸭、中华水韭等濒危物种数量明显增加，白鱼洄游繁殖现象连续出现。

（3） 谋幸福促发展。2020 年安吉县启动探索西苕溪治理现代化，聚焦“两山”转化探索水岸共富，打造西苕溪绿水经济带。坚持开放共享启动幸福水网治理，实施包括幸福河湖、幸福库塘等水利共富项目；推动机制创新开展山塘水库用水权改革，成果亮相全球；首个界定水土保持生态产品概念，率先出台价值核算体系和交易办法，全国首单水土保持生态产品价值转化签约落地安吉；加快幸福水网规划，规划项目超 300 亿元。同时涌现一批共富典型案例，孝丰镇夏阳村与赋石水库签订“一库带三村”合作协议，利用创新“村集体 + 露营”运营新模式，村集体收入突破到 200 多万，获央视多轮报道及省级表彰；溪龙乡新丰村打通村里臭水塘成功盘活村里的水资源，打造乡村版“水上威尼斯”；递铺街道马家村依托滨水绿道举办以水为主题的文化节，“引流”无数……

三、经验及启示

（1） “标准化”+“差异化”设计，打通“转化路”。安吉县以绿水有机更新、用水权改革为抓手，探索存量资源资产化、新增投资股权化、项目经营市场化。研究出台《安吉县全域建设幸福河湖行动计划（2023-2027）》《安吉县水域补偿等效替代工程实施管理办法（试行）》《安吉县农村集体山塘水库用水权确权管理办法（试行）》《安吉县农村集体山塘水库用水权价值核算指引（试行）》《安吉县农村山塘水库用水权交易管理办法（试行）》等制度，为西苕溪水资源打通转化壁垒提供制度保障。

（2） “区域化”+“精准化”发展，找准“发力点”。安吉县明确以西苕溪水系为轴，联结浒溪流域大余村美丽乡村建设、环老石坎水库黄浦江源共同富裕建设、西苕溪绿水经济带综合开发建设、大溪灵峰度假区旅游发展、西港溪经济开发区项目推进、浑泥港长合区联动发展六大流域片区。协同部门推进绿水生态、绿水文旅、绿水共富、绿水生金、绿水开放、绿水赋能六大领域的发展思路。积极组织专家团进行实地考察、多轮评估，“量身定制”发展方案，配套项目招引提供全过程水利建设改造，大大提升亲水项目招引成功率。

（3） ”地毯式”+“分类化”推动，打造“共富河”。以构建“幸福水网”为抓手，建设推进各类民生工程助力乡村经营，推动黄埔江源旅游度假区、西苕溪临港绿水经济带两大规划实施，将西苕溪沿岸小而散的优质水资源串珠成链，逐步形成集聚效应，产生“1+1〉2”的效果，让西苕溪绿水经济带闪耀乡村。积极推动“两入股三收益”机制的水利实践，为老百姓提供大量就业岗位，带动村庄民宿、农家乐发展，丰富农村业态，让村民获得实实在在收益，促使更多青年与乡村的“双向奔赴”，使西苕溪更具新意和活力，打造共富家乡河。

信息来源：厅河湖处 省河长办