全面激发浙江水利现代化先行新动能

浙江省水利厅党组书记、厅长  李锐

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，省委十五届五次全会绘就了浙江进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行宏伟蓝图，为推进浙江水利现代化先行明确了工作方向和重点任务。省水利厅迅速出台《关于进一步深化水利改革，推进我省水利现代化先行的工作方案》，系统构建“1+4+55+5”框架体系，以全面深化改革激发水利高质量发展新动能，奋力推进浙江水利现代化先行，为我省“勇当先行者、谱写新篇章”贡献水利力量。

锚定高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，系统构建水利改革目标体系

深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，锚定高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，坚持以高标准目标体系引领浙江水利现代化先行取得实效，研究明确了我省水利改革重点方向和攻坚目标。

深化水资源节约集约利用机制改革，持续打造南方丰水地区节水标杆省份；探索浙江水网重大工程建设运行管理新模式，打造现代化水网体系浙江样板；一以贯之深化河湖长制全域建设幸福河湖，打造更多全域幸福河湖浙江范例；深化水利投融资改革，全省水利投资中社会化融资占比超五成；完善水利科技创新、成果转化、人才队伍等体系建设，率先探索形成培育发展水利新质生产力浙江模式；全面提升防范化解水旱灾害风险能力，奋力打造平安浙江建设水利标志性成果。

贯彻“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”部署要求，谋深谋实水利改革措施体系

在健全水资源节约集约利用机制上攻坚发力。强化水资源刚性约束，合理配置、统筹协调生活、生产和生态环境用水，从取供用排全过程、各环节加强水资源节约集约利用。建立县域水资源承载能力动态监测预警机制，实行用水总量指标统筹管理，提高水资源配置的针对性和精准性，保障重大产业项目用水需求。实施重点用水领域水效提升行动，以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点，持续推动全社会各行各业节水。强化非常规水资源配置利用，积极发展节水服务产业，完善节水市场机制。

在健全现代化水利基础设施建设运行管理机制上攻坚发力。高质量推进省、市、县三级水网先导区建设国家试点任务，以八大水系和浙中、浙东、浙北三大水资源配置通道为主骨架和大动脉，加快形成上下统筹、分级实施、有效衔接的省域水网格局。探索构建“水利+”融合项目集成审批建设新模式，提高水利项目审批建设效率和空间集约利用效益，实现区域基础设施互联互通和融合共享。深化水利工程标准化管理改革，推进水利工程产权化改革，实施水利工程管养分离，构建权属清晰、责任明确、管理规范、运行高效的运行管理机制。

在深化河湖长制全域建设幸福河湖上攻坚发力。研究制定强化流域治理管理指导意见，加大污水处理、水生态修复、水资源保护、水灾害防治等领域的政策协同和工作集成，推动构建上下游贯通一体的河湖保护治理体系。健全河湖长制联席会议横向协调纵向联动工作机制，完善重要流域水生态环境共保联治机制。深化“大综合一体化”水行政执法改革，推进水利领域生态损害赔偿制度改革。推进河湖水域岸线空间分类管控和开放共享，健全水利与文旅、交通、生态环境部门协同推进幸福河湖建设工作机制，充分发挥河湖便民富民惠民功能。

在推进水利领域市场化改革上攻坚发力。统筹发挥有为政府和有效市场作用，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善政银企合作机制，全力争取超长期特别国债、地方政府专项债等政策支持，积极争取金融机构支持重大水利项目建设融资授信，吸引社会资本参与水利项目建设运营，积极拓宽水利投融资渠道。总结推广绍兴汤浦水库REITs试点经验，探索建立水利REITs扩募机制，推动水利资产证券化。推进水利行业招标投标管理改革，建立健全分级监管制度和工作体系，强化水利工程建设项目招标投标智慧监管，加强项目全周期、全链条、全过程监管。

在培育发展水利新质生产力上攻坚发力。把数字孪生水利作为发展水利新质生产力的第一要务，完善数字孪生水利建设管理共享技术标准规范体系，加快推进数字孪生水网、数字孪生流域、数字孪生工程建设。聚焦水利建设管理、水生态修复保护、节水产业发展等，深化“揭榜挂帅”“工程+科研”等机制，加强水利科技前瞻性研究和关键技术攻关，构建浙江水利技术标准体系。建设一批水利行业共性技术平台，发挥浙江数字孪生水利产业技术联盟作用，强化企业科技创新主体地位。加快水利科技成果转化应用，强化水利创新型复合型人才队伍建设，完善创新激励政策体系。

在提升水旱灾害防御能力上攻坚发力。完善水利工程调度“早动、快动、小动”的工作机制和制度，推进防洪水库汛限水位动态管理，开展水库工程运行管理矩阵试点。加快构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，推进全省水利测雨雷达建设，实施水文测站现代化提档升级，实现感知站网的全要素、全自动、全量程、全天候测报和智能化运行。建立小流域山洪灾害风险区动态管理和预警阈值复核评估调整机制，深化小流域山洪灾害预报预警、监测预警、现地预警为一体的递进式预警模式。优化水利防汛物资储备布局，构建省、市、县三级抢险救灾物资联合保障体系，力争形成县域内防汛抢险物资“1小时覆盖圈”。

坚持以实绩实效引领干事创业，健全完善水利改革工作体系

大力弘扬“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”精神，健全上下协同、条块结合、责任清晰、环环相扣的水利改革任务闭环落实机制，确保各项改革任务见行见效。

强化组织领导。加强党对深化水利改革工作全面领导，坚持以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，扎实推动共同富裕先行示范，围绕做好水利“强城”“兴村”“融合”三篇文章，深入谋划水利重大改革方案和举措，明确各年度重点改革目标任务和具体措施，压茬推进各项改革任务落实。

鼓励试点探索。鼓励各地因地制宜开展各项水利改革试点，发挥基层首创精神，为全省乃至全国提供改革探索经验和范例。省级建立水利改革重点项目库并实行动态管理，做好对各地改革试点的指导服务，推动改革顶层设计与基层探索良性互动。

注重系统集成。及时总结提炼各地改革成效亮点和经验做法，加强典型案例宣传推介和经验交流互鉴，将更多路径清晰、举措完善和成效明显的改革创新探索，提炼形成相对定型的机制或制度，着力放大基层水利改革效应。

信息来源：今日浙江