【本站3月19日讯】“水域占用的审批难题解决后，道路施工进度就能赶上去了，预计这个月就能完成建设。”近日，海宁市长丰路（规划支路十二至军湖路）项目负责人松了口气。这条道路分段实施过程中，在规划支路十二至G524路段中，涉及占用水域6340.55平方米。得益于海宁水域“先补后占”新模式的推行，项目才能推进顺利。这也是海宁首个水域指标调剂案例。

项目指的“水域”是长丰路（规划支路十二至G524）段建设中需要填埋泥桥浜。根据规划，长丰路（规划支路十二至G524）西起规划支路十二、东至G524，道路全长1614米，沿线建设2座桥梁。按照以往“建设项目占用水域的，建设等效替代水域工程应当与建设项目同步实施、同步验收”的审批原则，该项目必须在道路建设过程中同步实施并完成等效替代水域工程。但水域开挖涉及的用地审批程序需时较长，而长丰路作为市区南侧东西向次干路，随着周边三所学校的启用，道路贯通迫在眉睫。

“近年来我们一直在寻求水域保护与区域高质量发展的‘双赢’路径，去年9月探索出台了《海宁市水域指标管理办法（试行）》，以县域内‘先补后占’模式，提高涉水项目行政审批效率，满足部分涉河涉堤建设项目迫切的建设需求。”海宁市河湖与农村水利管理服务中心有关负责人表示。

海宁地处鱼米之乡，有大小河道2151条、1962千米，每年都有不少涉河涉堤建设项目需要占用水域，但由于受到“占补同步”原则的制约，大多面临同一项目占补平衡难度大、项目前期时间长等问题。县域内“先补后占”模式下，涉河涉堤建设项目可以向海宁市水域指标联席会议提出申请，启用水域指标调剂机制，进行县域内跨地区、项目内跨时间的水域占补行为，破解重大项目建设中面临的快速落实水域占补平衡难题。需要注意的是，水域受借方需在两年内完成水域替代工程实施进行指标补偿。

比如长丰路项目水域调剂指标，来源于该市水建公司在海昌街道域内的陆家河、周家木桥港水域储备指标（水域储备指标是指，在2020年以来实施的水利工程、水系连通工程、重大项目、全域土地综合整治和新农村等建设过程中，结合行洪排涝、生态环境保护等需要在本市域内增加的水域。经市水行政主管部门会同自然资源主管部门对新增水域的面积、容积、类型、功能等信息审查确认后进行储备。）。后续，项目建设单位市城投集团将落实水域调剂补偿协议相关事宜，并遵循“就近补偿、等效替代”原则，在两年内完成对应的水域增量指标。

水域指标可储可用可调，在保证海宁市水域面积不减少、功能不减退的前提下，“跨时空’实现涉河涉堤建设项目的水域占补平衡。接下来，海宁市将不断优化河湖资源配置，利用好制度创新带来的效率提升，为经济社会发展提供强有力的水域资源支撑。

信息来源：海宁市水利局