2025年4月21日至23日，农村供水“3﹢1”标准化建设和管护现场推进会将在浙江省丽水市遂昌县召开。

这次全国会议，为何选在浙江？带着问题，我们一探农村供水的“浙江经验”。

20余年接续奋斗

一场“喝好水”的民生接力

遂昌县排前村山高路远，且受地势条件限制建不了山塘水库，后山的溪沟就是当地人的水源。沿着这条溪沟溯源，两公里不到的一段路，竟藏着浙江农村供水的“前世今生”：简易储水桶、斑驳的混凝土蓄水池和一座崭新的现代供水站。

村民雷月新介绍，这些供水装置都代表着一段历史，是排前村从“没水喝”到“有水喝”再到“喝好水”的最好见证。

这也是浙江农村供水发展的生动缩影。

时间拨回至2003年，刚刚履新浙江省委书记的习近平同志，针对城乡发展不平衡不协调的问题，亲自谋划、部署、推动“千村示范、万村整治”工程。作为最基本的民生保障，“千万农民饮用水工程”也应运而生，明确要解决农村群众饮水困难问题，并列入2005年浙江省政府首批“十方面民生实事”。2010年，浙江进一步响应水利部号召，深化实施“农村饮水安全工程”，至2017年年底，基本解决了农村居民“没水喝”的问题。

“有水喝”，还要“喝好水”。2018年，浙江再次拉升标杆，启动农村饮用水达标提标行动，按照能延则延、能扩则扩、进村到户要求，大力推进城市管网延伸，提升城乡供水规模化水平。经过多轮建设，浙江已经基本形成了以城市水厂为主、乡镇水厂为辅、单村水站为补充的供水格局，到2021年城乡供水规模化覆盖人口已占全省的96%。

但七山一水两分田的地貌，决定了浙江仍存在8828座单村水站，覆盖全省4%人口。何为单村水站？单村水站是农村供水的“最后一公里”，主要解决一个行政村或自然村群众的饮水问题，分布散、距离远、位置偏，水站水源单一，80%以上水站从溪沟堰坝取水，受天气影响大，暴雨水浑、干旱没水，影响群众“喝好水”。遂昌县排前村就是典型代表。

当前，浙江正在全力推进共同富裕示范区建设，乡村民宿、农家乐、乡村康养等新产业新业态蓬勃发展，城市居民向农村“潮汐式”流动，这些都对农村饮水安全保障提出了更高要求，也对单村水站改造提升提出了更高要求。

2023年6月27日，时任浙江省省长王浩到遂昌下访接访，雷月新现场反映了喝好水难的问题。“省长听完后，当即就对在场的水利厅厅长等人说，要在全省范围内开展单村水站改造提升工程，在提供优质供水服务方面确保‘一村不落、一人不少’！”雷月新回忆道。

以群众所盼引领浙江之干，一场回应全省剩余4%山区海岛群众“喝好水”需求的单村水站改造提升行动由此铺开。

浙江省水利厅迅速行动，派出16个专家组，花了2个月时间下沉全省各县各村落，以单座水站为点，溪沟堰坝、水库、山塘、地下水4类主水源为线，水站供水覆盖范围为面，开展地毯式查勘、摸排，对全省单村水站的现状、问题和群众诉求进行了全面梳理。跑到、看到、听到、问到、座谈到！最后，单村水站改造提升提出“三个一批”方案：对城郊接合部，能延则延、能并则并，优先推进城乡供水一体化；对农村相对集中居住区，依托稳定水源和引调水工程，以大带小推动集中供水规模化；对相对偏远的自然村落，重点关注水量、水质，推进小型供水工程规范化建设。

“水到渠成”难于上青天

一场艰苦卓绝的较量

毛阳村海拔810米，山间布满灌木丛、陡坡和悬崖石壁，几乎没有路，很多地方连村民也没走过。2024年7月，遂昌县水利局的“95后”小伙子黄升军跟着师傅踏上了找水源之路。

“知道农村供水工程难做，但没想到这么难！”黄升军感慨，一路上连滚带爬，一共三四公里路，没承想整整走了一天，“因为穿的是短袖短裤，下山后才发现胳膊腿上布满了划痕。”

启动单村水站改造提升行动的2年多来，在浙江每天都有数千名农饮人奔跑在这样的场景里，没有路就逢山开路，不能用机械就靠肩挑背扛，人力不行就骡马驮，他们用汗水把农村供水的“浙江方案”从蓝图变成现实——

深藏在浙江西南山褶里的松阳县，按照“能延则延、能连则连”原则，分层推进管网建设，铺设管道约433公里，将位于松古平原县城水厂的水一路输送到管网延伸的末端——板桥畲族乡，途经50多个村庄，服务人口近3万人，实现了“水往高处流、百姓不发愁”。

守着新安江水库这个“大水缸”却喝不上好水的淳安县，开启了从分散“小水源”到集中“大水网”的布局。通过水厂水源同谋划、同建设、同使用，新建规模化水厂（水站）30座，全县供水设施由631处减少为263处，农村规模化供水覆盖率由19%提升至73.8%，让高山村民也喝上了千岛湖的水。

在全省上下的共同努力下，截至2024年年底，浙江全省累计完成单村水站改造提升8017座，完工率达90.8%。

“水到渠成”缘何这般难？数字背后，不仅是攻坚克难的勇气，更是改革破局的魄力！

钱从哪里来？农村供水工程作为公益性工程，钱是最大的拦路虎。自带改革“基因”的浙江人，靠财政资金“拨”一点、整合资源“凑”一点、专项债券“筹”一点、申请银行“贷”一点、社会融资“引”一点，全面落实单村水站建设资金。

地从哪里找？用地审批难是广大山区的共性，对此浙江各地水利、资规、电力、乡镇、行政村利用“水利一张图”应用系统，联合开展避线选址工作，强化用地审批。同时针对存量水站的历史遗留问题，按照占地类型及审批程序，先易后难、分批推进土地审批工作。

没有电怎么办？一些偏远山区，在修建水站之处，甚至都没有通电！电力部门主动作为，全力推进电网建设，探索风光电储能等新技术，做到“电网覆盖解决一批、新型技术解决一批”，切实兜住单村水站用电底线。

特殊时间、空间下的农村群众饮水需求怎么满足？共同富裕场景下，“一村不落、一人不少”的农村供水保障，该如何实现？从一线着手，在广泛扎实的调研中发现，全省还有1.5万人的分散农村人口，或处于过渡期的下山移民，或是偏远山区散居村民。“建设小微型水站成为多地选择的行之有效的办法。”浙江省水利厅有关负责人介绍，微型水站是一种小型供水设施，由一组小型水处理设备和储水设施组成，出水浊度可达到规模水厂标准。“更值得一提的是，每座微型水站的造价仅为传统单村水站的25%，建设时间更是可以缩短七成，占地面积仅需要5平方米。”

群众有异议怎么办？把评审会搬到村里！诸暨市深化运用新时代“枫桥经验”，创新将评审会搬到村里，征求群众对水源选取、水站选址、管网走向、入户布线、消防设施布设等意见建议，实现“纸上评”到“现场评”转变，增加项目与群众需求的契合度，切实解决群众最关心的饮水安全问题。

县级统管保长效

一场破局创新的机制变革

4月1日，清明小长假还未到，松阳县四都乡榔树村民宿村已是一房难求。“自从民宿火起来，一进入旅游高峰期我就焦虑，怕水压、水量跟不上，被客人投诉。”原舍·揽树山房民宿职业经理人许建国说，2024年开始就没有这个问题了，偶尔还能听到客人夸水甜。他不知道的是，这得益于单村水站改造提升带来的变化。

自来水在净水处理过程中要添加消毒剂，灭活水中的致病性微生物。“但消毒剂的投放量需要根据用水量、天气变化等情况随时调整，这样才够精准。”松阳县水利局农村供水服务中心主任陈松建介绍，余氯值低了，可能因消毒剂投放不足导致微生物超标；在安全范围内的余氯值高了，就会出现大家常说的“漂白粉味道”。过去，单村水站消毒剂投放都是人工操作，自来水余氯值不稳定时有发生。

数字化自动精准加药设备的引入，解决了这一难题。设备的核心控制器能自主采集供水流量等数据，并根据数据的变化实时调整消毒剂加药剂量。

在单村水站改造提升行动中，浙江各地纷纷以数字化管理全面提升农村供水服务水平。以城乡供水数字化应用“浙水好喝”为代表的数字化平台，就像一个个触角，连接到了千万家灶台。而支撑平台上跃动的数字的，是一个个靠谱专业的“水管家”。

水利工程三分建，七分管。对单村水站来说，尤为如此。“早年单村水站管理基本是村建村管。”浙江省水利厅有关负责人介绍，管理缺失、反应滞后、专业不足、经费短缺等，都是过去单村水站管护中的弊端。

2018年，浙江在全国率先提出城乡供水“县级统管”模式，即明确由水务公司统管城乡供水或县里成立农村饮用水专管机构，发挥专业优势，对农村供水工程进行统一管理、统一运行、统一维护，有效破解了单村水站管理缺失的问题。2024年以来，浙江也对“县级统管”有了新的升级，要求各地分片分区设置网点，打造“2小时服务圈”，实现统一运维、快速响应。

2024年，水利部办公厅发布关于加快推进农村供水县域统管工作的通知，将这一机制正式从浙江推向全国。

以此为导向，全省各地形成了百花齐放的管护创新格局。

杭州市临安区打造“30分钟速达圈”，在整个供水范围内设立4个营运分公司、10个营业片区、26个大网格、36个小网格，分别设立片长、管理员、网格员，并依托“天目智管水务”数字化平台，快速精准服务群众用水问题；衢州市创新出台农村供水“110”应急联动机制，与信访部门数据共享，通过“民呼我为”平台接收群众反映问题，5分钟内分派相关部门联系处置，实现快处快办、闭环监管，群众满意度提升至99.5%以上；遂昌县建强三支队伍，落实县级统管员66人，选聘村级水务员201人，并整合38位技术专家专门解决“疑难杂症”，从“源头”到“水龙头”护航村民喝好水。

以农村供水管护更规范专业、服务更优质高效为目标，全省农饮水专业化管护率从7.7%上升为基本全覆盖，饮水困难发生率长期控制在2%以内。2024年夏季高温和2025年春季干旱，山区群众应急保供能力明显提升。

单村水站改造提升牵动着242万农村群众的心。“今年是浙江单村水站改造提升的收官之年，我们将狠抓落实、实干争先，让每一座单村水站都成为暖心服务群众的‘幸福站’、密切联系群众的‘连心桥’，努力实现共同富裕路上一个都不掉队。”浙江省水利厅有关负责人表示。

信息来源：中国水利报