四、河口地区相关各专业规划的初步分析 4．l 综合规划应对相关专业规划的任务、要求及初步选择方案进行筛选、排序，按其在国民经济中的重要性、紧迫性，分清主次，确定河口治理开发任务。对于控制性、综合性、全局性工程项目，进行比较分析，遵循综合效益最大原则指导专业规划。 4．2 水资源供需分析与评价规划概要 n 流域规划中水资源的现状、近期、远期、终期的供、需水量，需进行平衡分析，预测最终进入河口区径流的逐年、逐月变化。 n 考虑人类活动的影响后，进入河口区的总水量及逐月分配，需满足维护航道水深、河口河床断面、咸水入侵和生态环境的平均和最低要求。不满足要求者，应提出对策，直至修正流域水资源平衡规划。 n 水是十分宝贵的资源，应尽量节约用水、保护水质，使其在国民经济发展及生态平衡中发挥最大作用。 4．3防洪、防台风暴潮规划概要 n 需研究洪水、台风暴潮及两者可能组合条件下的设计高水位、波浪特征。按国家GB50201-94 《防洪标准》确定可能产生的灾情及范围。如所要求的标准一时难以达到，应制定分阶段标准，并可考虑采取非工程措施。 n 水位对冲淤变化敏感的河口，应考虑连续枯水后河道状态下，洪、台水位的最大变幅作为确定安全超高的校核条件。 n 如有大片农田、重要城市、重要基础设施，应研究遭遇超标准洪水可能造成的灾情，制定相应的防洪预案。 4．4 河口岸线利用规划概要 n 根据城市发展的功能布局、航道码头发展、水功能区划所布置的取、排水口、农田排涝闸、泵站，以及旅游、娱乐等要求，根据河势变化、水深条件、岸线利用现状，因地制宜、统筹兼顾，结合整体规划，提出河口重要地段分类利用岸线意见。 n 建筑物应尽量采用贴岸式、透空式结构，以保持河道足够的行洪断面面积。需缩窄河床或占用行烘滩地时，应对河势变化、河床冲淤、行洪安全进行专题论证，并研究相应的整治措施。 4．5 航运规划概要 n 对通航水道、港口码头、通航标准及相应的船只吨位、运输量均应作出近、远期规划。对水深条件、通航保证率进行科学分析；提出解决存在的问题，以及不同水平年改善航运条件的规划方案。 n 如当地政府已有通航规划、规定，应照章执行。如果该规划与河口综合规划有矛盾，应向有关方面反馈航运规划修改意见。 n 河口航道浅滩、过渡段、障航段整治工程以及丁坝、顺坝等建筑物，应考虑对堤防、取、排水口等设施的影响。对高、低潮位、洪（台）水位、咸水入侵长度等进行复核，如有不利影响，应研究弥补措施。 4．6 滩涂围垦规划概要 n 浙江省人多地少，在不影响防洪（台）及其他行业相关专业规划的原则下，利用滩涂地进行围垦，增加国土面积，有利于当地社会经济的发展。但围垦不能与行洪、排涝、水产养殖、航运发生矛盾。 n 在调查分析滩涂资源及其开发条件的基础上，应根据河口综合规划总体布局，拟定滩涂开发地点、范围、方式和工程方案。滩涂开发改变河势、增加河口长度，可能引起高低潮位、涨落潮历时、河床纵坡等变化。应对各单项、多项围垦工程影响分别进行论证。围垦应服从河口治理总体规划。 4．7 治涝规划概要 n 河口两岸城市、农田均有排涝要求。河口整治工程可能造成岸线、河床高程变化，其他专业规划工程亦可能影响该地区的潮水位，从而影响排涝总水量，对此应进行核算，并提出效益评估和补偿措施。 n 承泄区的高低水位往往受天文潮控制，应采用平均偏大的天文潮位作为承泄区排涝设计水位，适当考虑承泄区同频率洪水对天文潮高、低水位的抬升作用，作为承泄区设计潮型进行联合计算。 n 城市排水标准可与农田标准不同，外江的设计潮水位过程也可以不同，内部的河网、排水设施（闸、翻水站）可以共用，统一调度。 4．8 水环境规划概要 n 河口水域的水质必须满足环保部门颁布的水体功能区划规定标准。一时不能达到的，应分期达到。同时，也应合理地利用河口区的环境容量。 n 调查现状、设计水平年（近期及远期）的点源、非点源污染负荷、污水量，预测今后设计水平年的河口干流及平原河网的水质状态，提出相应的排放标准、重点污染源治理，以及非点源污染控制的措施，减少污染总负荷量。 n 合理布设排放口位置，分析污染带大小随潮汐涨落的迁移变化，使其不影响各类取水口的水质，满足水功能和水域景观要求。农田、山区的非点源和生活污水通过排水闸排放时，应对总水量、污染总量、浓度有所调查。分析和控制。 n 在调查研究的基础上，应就治理开发方案对旅游资源的影响作出预测和评价。 4．9 其他规划对河口综合规划的要求 n 水土保持规划应减少流域来沙量，稳定河床。 n 河口采沙应保持原来的河势、江堤安全，行洪通畅，低水位相对稳定。否则应予以制止和采取补救措施。 n 注意水产、渔业对河口地区的各项要求，保留生物的回游通道，维持生物多样性，促使水产事业发展。 五、河口综合规划 5．l 综合规划的研究范围可根据社会经济发展的要求，特别是城市发展、工矿企业布局、航道整治、滩涂围垦等要求，及控制河口本身的平面摆动、冲淤变幅等特性具体确定。 河口演变规律分析是综合规划的基础。必须广泛收集河口历史演变、水沙系列测验资料、河口水下地形图，必要时可进行观测，以积累资料，并开展一些基础性研究。 5．2 应对多个可行的方案进行综合比较，选择既能协调好上下游。左右岸关系，又能较好满足各部门要求的经济、合理方案。应根据各自治理目标、开发目的，慎重、详细地论证综合规划方案。 l）口门建闸可充分利用淡水资源，有效防范风暴潮，改善内河航运、排涝条件，减少防汛抢险费用。但可能引起闸下较大范围的严重淤积，对生态环境会有较大影响。 2）游荡型河口可结合治江围垦，全线缩窄河道，稳定河势。需注意不能影响行洪和增加过多新海塘建设费用。应注意缩窄河道后因潮量减少，引起河床抬高，可能减少通航水深，恶化排涝条件。 3）局部缩窄整治措施对整个河口河势影响较小，根据需要，可采取相应的整治措施，但应注意各项治理措施的正负效应。 n 截弯工程：需控制其对上下游河道冲淤及上游低潮位的影响范围。 n 堵支强干：注意河道新的平衡断面调整的限度和时间，可能引起洪水位抬升、主支分流比变化。 n 丁顺坝工程：应注意对岸的冲刷和主流的变迁，及丁坝附近的局部淤积。 n 水库下游河道：注意洪水调节后河床冲淤位置的变迁。 n 河口段节点位置的合理选择和护岸工程布置。 5．3 河口整治工程研究的内容包括： l）根据防洪、防台风暴潮以及其他专业要求，确定治导线的平面走向、线形、稳定主泓线的平面位置；确定两岸的堤线堤距，高、中、低潮位时的河宽、水深。各项指标的确定应在下列工作基础上进行：各方案的水利计算、河况水况分析、工程投资、环境影响及对其他行业的利弊综合比较。 2）径流、潮量的减少都会对河道主流走向、河势、河宽有影响，应对治导线进行调整，以稳定有利河势。 3）河口受径流、潮流作用，河床随径流丰枯、潮汐强弱变化，评估整治效果时，应充分反映丰、枯水文年以及大、小潮不同组合条件下的差异。 4）河口整治方案应分段满足各自的整治目标、任务和要求，不必强求全线一律。有的河段以防洪为主，有的以航运为主，有的以岸线、土地利用为主，有的以滩涂围垦为主。 5．4 河口综合规划应遵循以下原则安排： l）河势变化剧烈，不及时整治将会引起上下游连锁反应，造成不良后果的河段，应优先安排。 2）对国民经济有重大作用的工程，如城市防洪防潮工程、重要港口航道、码头、取排水口，以及效益巨大且无重大弊端的围垦工程，应优先安排。 3）近远期相结合，且能促进其他行业发展的综合利用项目，应优先安排。 5．5 部分工程实施后，如出现未预测到的重大情况，应及时调整规划。 六、环境影响评价 6．1 对河口综合规划中各个方案、工程项目，应预估其对水质、生态和环境的影响，研究减少不利影响的对策和措施。 6．2 应从宏观上，分析评价河口综合规划对环境、生态、水质的影响，分析其对流域主要环境要素的影响，为治理规划方案、工程项目提供依据。 6．3 对河口水环境、生态环境确有较大影响的方案、控制性工程和近期重点工程，应提出环境影响评价专题报告。尤其注意水资源大幅度减少所造成河口大范围、大幅度的淤积萎缩，以及大量污水集中排放，造成重要河段水质的恶化两个重大问题。 七、河口管理 7．l 河口水域应有水主管部门，并设置专门管理机构，管理相应的水工程（堤塘、涵闸），以及各方面的涉水行政事务和相关工程，应有相应人员、经费和执法权。 7．2 管理机构应布设通讯网、水情预报预警系统和水质监测管理法施，制定管理条例和实施细则，切实做好水行政管理及执法工作。 八、工程投资及经济评价 8．1 河口综合规划总体方案和主要工程项目，均应进行国民经济评价，论证其经济可行性。 8．2 近期建设项目，工程投资估算宜参照相应工程投资概（估）算办法编制，其余工程项目可按扩大指标估算。 8．3 规划工程项目的经济效益尽量用货币定量计算，一些难以用货币定量的效益，可用文字阐明。 8．4 经济评价中，各项工程费用和效益的影子价格，可参用己经审批的同类项目测算成果，也可直接采用现行价格。 8．5 应根据国民经济评价结果及社会环境等因素综合比选，确定河口综合规划方案。对选定的规划方案和工程项目，一般应计算其内部经 济收益率、经济净现值及经济效益费用比。必要时，需列出一些静态技经指标，为单位水量投资提供决策参考。 九、结论和建议 9．l 主要结论的概述 9．2 近期工程的概述 9．3 存在问题和建议 | 
