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中共浙江省水利厅党组关于认真学习贯彻省委十三届十次全会精神 从严加强干部队伍建设的实施意见 2017-04-25 15:30 2017-04-25 15:30
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中共浙江省水利厅党组关于认真学习贯彻省委十三届十次全会精神从严加强干部队伍建设的实施意见

 

 

为贯彻落实《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定》精神,从严加强厅系统干部队伍建设,树立“守规矩、有作为、讲奉献”的水利干部新形象,打造一支“干在实处、走在前列、勇立潮头的浙江水利铁军,制定以下实施意见。

一、深刻认识从严加强干部队伍建设的重要意义

省委十三届十次全会审议通过的《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定》,是省委从严加强干部队伍建设、打造勇立潮头浙江铁军作出的重要决定。按照习近平总书记提出的“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,我省要全面建成小康社会标杆省份,向全世界展示中国方案、中国道路、中国智慧的鲜活浙江样本,关键在领导班子和领导干部。

当前,全力抓好防汛防台抗旱工作,提速实施“百项千亿防洪排涝工程”,实施最严格水资源管理,积极推行水利工程标准化管理,深化水利改革创新,强化依法治水等水利改革发展任务十分繁重。破解制约水利发展的体制机制问题,需要进一步推进水利投融资体制、水资源管理体制、水利工程建设体制、水利工程管理体制、水权制度、水价定价机制等改革。建设一支浙江水利铁军,是完成艰巨的水利改革发展任务的迫切要求。

近年来,我厅干部队伍建设富有成效。厅系统广大干部认真履职,推进“五水共治”水利建设、最严格水资源管理制度、水利工程标准化管理等各项水利工作,浙江水利走在全国前列。但是,干部队伍建设还存在的一些问题和不足:有的干部政治意识和大局意识不强,从全局角度考虑问题还不够深,服务水平需要加强和改进;有的创新意识不强,工作理念落后,工作缺少思路和办法;有的精气神不足,不担当不作为,工作畏难情绪多,只当“太平官”;有的纪律、规矩意识不强,制度执行不严格,存在廉政风险和失职渎职风险;厅系统干部能上能下的机制尚未健全,干部监督管理仍有宽松软现象,干部队伍活力有待进一步增强等等。这些问题必须引起高度重视,在今后干部队伍建设实践中着力加以解决。

二、采取有效措施从严加强干部队伍建设

以领导干部为重点,从严教育培养、从严选拔任用、从严管理监督,采取有效措施,努力打造铁一般干部队伍,以优良工作实绩,展现浙江水利铁军新形象。

(一)打造绝对忠诚的铁一般干部队伍

1、加强党性教育。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对浙江工作的重要指示精神,引导各级干部切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识。完善厅党组理论中心组学习制度,监督落实领导讲党课、作专题报告制度。抓好厅管干部轮训计划,办好党章党规党纪培训,增强党的意识、党员意识,提高思想政治素质。(责任处室:直属机关党委、办公室、人事教育处)

2、增强学法用法意识。重视干部职工法治思维和法治能力的培养,推进法治培训长效机制建设。把水利法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要指标,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。党员领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,进一步增强严格依法履行职责的观念,强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识,自觉养成依法办事的习惯,真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。(责任处室:水政处、人事处、政策法规处)

3、严格落实重大决策部署。坚决贯彻执行省委、省政府和厅党组决策部署,结合实际创造性开展工作。加强各项水利改革政策文件的督办查办,提高执行力。(责任处室: 厅机关各处(室、局)、总站)

4、严守政治纪律和政治规矩。突出选拔任用干部的政治标准,评价领导干部首先看其政治立场坚定不坚定、政治意识强不强、政治担当够不够。在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点等问题上,做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定、行动自觉。(责任处室:人事教育处、直属机关党委)

5、严格党内政治生活。落实党员领导干部参加双重组织生活制度,提高民主生活会、组织生活会质量。深化党支部标准化创建,落实“三会一课”、民主评议党员、党员固定活动日等制度,增强组织生活的仪式感、实效性。(责任处室:直属机关党委、人事教育处)

6、严肃执行决策程序。坚持和落实民主集中制,严格按程序决策,严肃执行决策事项。严格执行请示报告制度,领导干部在涉及重大问题、重要事项时,按照规定向组织请示报告。修订完善厅属单位落实重大事项报告制度,督促厅属单位修订完善议事规则。(责任处室: 人事教育处、直属机关党委、办公室)

(二)打造干事担当的铁一般干部队伍

1、鼓励改革创新。建立水利改革研讨和学习务虚交流制度,分析研判水利改革发展存在问题和发展趋势,深入开展宏观思考、系统谋划和顶层设计,直面矛盾,推进重点、难点问题的解决。(责任处室:政策法规处)

2、严格责任落实。抓常规与抓重点相结合,提高干部执行力。工作任务按清单式管理,明确年度工作目标、责任领导、时间要求等,确保任务分解到位、责任落实到人。(责任处室:办公室)

3、建设“狮子型”团队。分析研判各处室、各单位领导班子现状,把能否担当急难险重任务,能否担当改革重任,开创工作新局,作为评价和检验干部的重要依据。建设勇于创新、敢于担当的“狮子型”团队,注重把能谋善断、能干善治的“狮子型”干部选配到关键岗位,提高选人用人精准度。在2017年准备开始、2018年实施的厅直属单位党政领导班子换届中,优化班子专业结构、能力结构、年龄结构,重点抓好正职的选配,增进班子团结,增强整体合力。(责任处室:人事教育处、直属机关党委)

4、建立容错免责机制。鼓励改革创新,制订改革创新容错免责机制的实施办法,明确容错免责的具体情形。认真贯彻落实我省《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》,关爱有作为的干部,宽容干部在工作中特别是水利改革创新中的失误。(责任处室:办公室、政策法规处、人事教育处、直属机关党委)

5、搭建实践锻炼平台。完善上挂下派等实践锻炼制度,选派优秀年轻干部到改革任务重、情况比较复杂等岗位和重点工作一线历练成长。深入开展“千人万项”指导服务,服务基层,破解难题。落实机关干部须有两年基层工作经历的要求。(责任处室:人事教育处)

(三)打造干净自律的铁一般干部队伍

1、持续推进作风建设。继续高标准落实中央八项规定精神、省委“28条办法”“六个严禁”“七个一律”等规定以及厅党组贯彻落实意见,防止“四风”问题反弹,认真调查处理涉及违纪违法行为的举报。(责任处室:直属机关党委)

2、防范失职渎职风险。组织开展失职渎职风险分析排查,健全内控制度,规范工作流程,监督检查全过程留痕,推进水利管理标准化,完善失职渎职的预防措施。加强警示教育,及时通报水利系统违纪违法案件、失职渎职案件。(责任处室:直属机关党委)

3、强化选人用人监督。坚持党管干部原则,严把资格关、条件关、程序关、纪律关。严格落实“凡提四必”(对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查),落实干部选拔任用动议审查、全程纪实等制度。(责任处室:人事教育处、直属机关党委)

4、从严管理监督干部。汇编干部管理各种制度规定,编印具体案例,宣传并严格执行近年来中央、省委出台的个人有关事项报告、出国(境)管理、干部档案核查等规定,严肃处理瞒报漏报等不如实报告行为。修订完善因公出国(境)管理办法。制订干部兼任学会、协会等社会团体职务管理办法。严格党政主要领导经济责任审计制度。落实专项约谈制度,严格执行提醒函询诫勉等制度,防微杜渐,抓小抓常。(责任处室:人事教育处、财务审计处、科技与标准化管理处、直属机关党委)

5、落实廉政建设责任。开展厅机关处室、厅属单位党风廉政建设主体责任专项巡察并抓好整改落实,做好已整改单位“回头看”工作。(责任处室:直属机关党委)

(四)打造充满活力的铁一般干部队伍

1、健全选人用人机制。坚持正确选人用人导向,激发干部创新创业活力。拓宽选人用人视野和渠道,重视培养选拔优秀年轻干部,完善党外干部培养选拔机制,抓好女干部的培养选拔。(责任处室:人事教育处)

2、加强后备干部队伍建设。实施后备干部动态选拔管理,定期选拔,完善考核,进行动态调整管理,建立数量适度、层次递进、结构合理的干部队伍梯队。实行后备干部成长助推活动,提升后备干部能力素质。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部,大胆予以任用。(责任处室:人事教育处)

3、加强队伍能力建设。坚持需求导向、问题导向和实践导向,制订加强水利科技创新和人才培养工作的意见,实行激励创新创业的有效措施,促进厅属单位科技合作,培养领军人才和创新团队。制订水利教育与行业发展深度融合、提升办学能力的实施意见,提高水利人才培养质量。(责任处室:科技与标准化管理处、人事教育处、规划计划处、政策法规处、财务审计处、浙江水利水电学院、浙江同济科技职业学院、省水利水电勘测设计院、省水利河口研究院(省海洋规划设计研究院)、省水利水电技术咨询中心等)

4、畅通能上能下通道。加强对干部履职情况的动态跟踪了解,制订完善干部能上能下实施办法,明确调整不适宜不胜任现职的各种情形。建立健全干部退出机制,探索构建干部职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出的制度体系。(责任处室:人事教育处)

5、加大轮岗交流力度。修订完善干部轮岗交流实施办法,推进厅属单位领导班子成员交流,探索建立业务相近厅属单位中层干部交流机制。组织实施基层公务员选调,拓展厅机关公务员来源渠道。选调公务员为非水利专业的,先行在厅综合部门锻炼,促进厅机关工作人员跨部门轮岗交流。(责任处室:人事教育处)

6、落实干部关爱举措。在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱干部,加强谈心谈话,落实领导与分管同志谈话、组织人事部门与干部谈话制度。认真落实健康体检、带薪年休假和职工疗休养制度,加强机关文化建设。(责任处室:人事教育处、直属机关党委)

三、落实从严加强干部队伍建设的主体责任

1、明确责任主体。按照党管干部原则,各级党组织书记是从严加强干部队伍建设的第一责任人,领导班子其他成员对分工范围和分管领域的干部队伍建设负直接责任,严格落实“一岗双责”,做到管业务与抓队伍相统一。各有关责任处室根据工作职能主动担责,形成各司其职、齐抓共管的良好局面。

2、加强考核检查。加强对厅属单位党委抓干部队伍建设情况的考核,考核结论作为评价领导班子成员特别是“一把手”的重要依据。深化干部日常考核和专项考核,认真执行干部选拔任用“一报告两评议”制度,严肃问责追责。

3、注重宣传引导。大力宣传干部先进典型事迹,尤其在完成急难险重任务、推进重大改革进程中,及时对表现突出或成绩优异的干部予以表彰,调动干部创新创业的积极性、主动性,营造干部队伍建设的良好氛围。

 

   发布时间:2017-04-25
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