（未经本人审阅）

2006年7月8日

同志们： 

今年第3号强台风“艾云尼”目前正向西北偏北方向移动，逐渐向浙江沿海海面靠近。为做好今年第3号台风的防御工作，回良玉副总理作出重要批示：“今年第3号台风来势猛、强度大、范围广，务必密切监测走向，提请沿海各地加强戒备，及时落实防抗措施，切实减轻台风和强降雨带来的影响”。省委、省政府高度重视，习近平书记、吕祖善省长、周国富副书记、章猛进常务副省长等省领导专门作出批示和指示，要求各地、各部门认真贯彻回副总理的批示精神，扎实做好防台风准备，切实做好“艾云尼”台风的防范工作，采取有效措施，确保人民生命财产安全。今天，省防指召开全省电视电话会议，目的就是传达国务院和省委、省政府领导的批示精神，研究部署防御工作。刚才，省气象局分析了今年第3号台风的发展趋势，省防指办汇报了防台准备工作情况，省海洋与渔业局等有关部门也汇报了防台工作情况，并提出有关防御措施，我都同意。从现在掌握的情况看，这个台风紧擦浙江沿海北上，虽不会在我省正面登陆，但台风范围广，风力大，强度强，影响我省沿海时间9号到10号也就是农历十四到十五，适逢天文大潮汛。从历史上类似台风对我省影响情况来看，这次台风可能会给我省沿海地区带来严重的影响，我们务必高度重视，特别是沿海地区要切实做好各项防台工作。下面，我讲几点意见。

一、充分估计这次台风可能带来的影响，做最坏的打算，切实做好防台工作

从刚才气象部门的预报和分析来看，3号台风的走向总的来讲，是沿浙江沿海北上。但从国内外各有关气象分析来看，有的预报在东经125度以东北上，也有的预报还要靠西一点，但是不论哪种预报，对我省沿海海面影响是肯定的，如果往西偏一点，沿海地区的影响就更大。同时，我们对照2002年5号台风“威马逊”，其路径很相似，“威马逊”台风影响期间，虽然处在低潮位，但仍给我省带来较大经济损失，非标准海塘损坏大，倒房较多，局部地区受淹，一些小流域还发生了山洪与地质灾害。而2000年的“派比安”和“桑美”，也是紧擦我省沿海北上，恰逢天文高潮，对舟山、宁波地区都造成了严重影响。因此，沿海各地要做好各方面准备工作，不能有半点麻痹和侥幸心理。根据防汛水利、气象和海洋部门分析，这次台风具有以下特点：

一是强度逐渐加强。3号热带风暴“艾云尼”于7月1日2时生成，2日2时增加为强热带风暴，3日14时增加为台风，4日20时发展为强台风，5日14时发展为超强台风，后来虽有所减弱，但目前仍为强台风，中心气压940百帕，近中心最大风力15级（50米/秒）。

二是影响范围大，持续时间长。目前，台风7级风圈半径已达450公里，10级风圈半径达180公里。根据气象预报，8号到9号浙江沿海海面从南到北逐渐有8-10级大风，浙中部和北部沿海海面有9—11级大风，并增强到10-12级。台风从8号开始影响到10号，持续2—3天。

三是沿海部分地区可能出现高潮位。这次台风影响期正值天文大潮期，由于台风强度强，沿海最大增水可能达到0.6～1.2米。据分析预报，若台风增水与天文高潮叠加，浙江沿海部分地区将会出现超过警戒的高潮位，舟山定海等地潮位较高，非标准塘将受到威胁。

四是台风可能带来强降雨。据气象预报，受3号台风影响，9号到10号我省东部沿海地区有中到大雨，部分暴雨。但我们对比2002年的“威马逊”台风，宁波、舟山等多个站点出现超过100毫米的雨量，最大日降雨量达215毫米。2000年桑美台风，与冷空气交汇，余姚夏家岭曾发生3天722mm的强降雨。

总的看来，3号台风对我省沿海海面影响很大，沿海地区也将受到严重影响。所以，沿海各地、各部门要高度重视，迅速行动起来，认真部署，周密安排，切实做好各项防御工作。

二、认真总结防台工作经验教训，全面落实各项防台措施,确保人民群众生命财产安全

在去年的防台风工作中，各地、各部门按照省委、省政府提出的“以人为本、科学防台”和坚持“三个不怕”要求，把“不死人、少伤人”作为防台工作的目标，取得了显著成效。各地在防台风工作中也有许多好的做法，要认真分析、总结经验教训，不断加以完善。防台风的最终目标是尽最大限度减少人员伤亡,最大限度减少灾害损失。凡是有可能引起人员伤亡的，各地、各部门都要按照工作职责和防台要求，认真分析排查，要一样一样的梳理出来，一样一样的采取措施落实到位。因此，在防御3号台风中，要继续按照去年省委、省政府提出的防台指导思想和要求，把所有的准备工作放在减少人员伤亡上，凡是处于没有安全把握地段的人群，都要采取果断措施，坚决及时转移。为此要求： 

(一)沿海各级党政领导要按照防台预案规定,迅速到岗到位。省气象局已经发布了海上的强台风警报，沿海各地要及时启动防台风预案，党政领导要按照预案规定，迅速到岗到位，动员部署防台风工作，切实做好思想到位、责任到位、指挥到位、措施到位。各级领导要靠前指挥，基层党员干部要深入第一线，逐村、逐户、逐个企业进行防台检查和动员，扎扎实实做好第3号台风的防御工作。要严肃防台纪律，实行防台责任追究制，对防台工作不力、组织指挥不当的，要严肃处理。

(二)要切实做好群众避险转移工作。在台风来临之前,要重点做好"防、避"工作。沿海地区要按照防御台风的预案抓好人员转移的落实,凡是需要转移、撤离的群众,必须进行撤离,必要时要采取强制性措施。人员转移的重点是防风防潮的四个方面:一是要利用各种手段通知海上船只回港避风,除了必要的设备操作人员以外，所有人员上岸避风，并做好船只防撞、防漂移工作。二是要提前撤离海涂养殖、造船企业、海上施工作业、沿海和岛屿的旅游等危险地带的全部人员。三是要及时转移非标准海塘和其他存在安全问题海塘内的人员。四是要及时转移居住在危房、工棚、临时设施、低标准房屋、迎风房屋和未经考验的新建房屋内的人员,以及处在易被大风吹倒的构筑物、高空设施、在建工地等附近的人员。如果台风带来强降雨，各地还要及时做好受山洪与地质灾害威胁地带和病险水库下游人员的转移工作。沿海各地要根据气象预报台风可能影响时间和范围，及时发布人员转移命令，省里就不统一发人员转移命令了，由沿海各市统一布置和安排。人员要实施梯次转移，先海上渔船人员，后沿海养殖人员和危险区域人员。对人员转移要实行网格化管理，逐乡、逐村、逐户、逐校、逐船逐个企业检查落实,把工作做深、做实、做细。人员转移时间上要留有一定的余地，提前做好“老、弱、病、残、孕、幼”等行动不便人员的安全转移工作，不要因为我们工作不到位,而导致人员伤亡。对因转移工作不力，而造成伤亡的,要严肃追究有关责任人的责任。

(三)要切实抓好海塘、水库的安全管理。台风影响期间，沿海海塘特别是非标准塘将经受严峻考验。在台风到来之前，要加强海塘巡查管理，及时关闭旱闸，封堵道口，应急加固薄弱塘段。沿海可能出现暴雨的地区要加强水库安全管理，目前我省水库水位普遍较高，这次台风如果出现强降雨,对小型水库将构成较大威胁，特别是四明山等暴雨区和舟山、宁波高水位运行的小型水库，要严加防范。对存在安全隐患的水库，要格外注意,水库安全监管责任人和巡查人员要及时到岗到位，驻库巡查，加密巡查次数,发现险情,及时按照预案排险除险。对台风经过或受影响区域的湖泊、水库、江面等水域也要做好防台风工作,防止发生意外事件。

同时，沿海各地要加强山洪与地质灾害的防范工作，如果台风带来强降雨，极易引发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害，要切实加强巡查预警工作，及早转移危险区域群众。

 (四)落实电力、交通、通讯、供水等基础设施的抢险预案。2002年威马逊台风影响期间，宁波、舟山、台州等损坏大量的输电、通信线路，造成许多乡镇、村一度停电、通信中断。目前，我省的电力、交通、通信、供水等基础设施容易遭受台风影响,保障这些设施的安全,对保障经济社会的稳定意义重大。各有关部门和单位要全力以赴做好有关防范工作。沿海城镇务必要进一步加强对各类高空设施、广告牌、电力通信设施、行道树等防风保安工作，采取切实有效的防风措施。在建工程和工矿企业也要落实好防台保安措施。同时，也要提前做好城镇的排涝和强降雨区域群众的抢救准备工作。

另外，我再强调一点，对在建的和无动力的船只，一定要落实有效的保安措施，防止漂移出海，或碰撞其他船只和建筑物，保障安全。

(五)加强防台风宣传，提高全社会防台意识。沿海地区广播、电视、报纸、网络等媒体,要及时向社会公众告知台风动向，宣传防台知识，提高全社会的防台意识和群众自救能力。电视台、广播电台要滚动播报台风信息,及时将台风动向、影响情况和防范措施等告知公众。

（六）团结协作，确保各项工作落到实处。防汛、气象部门要进一步加强台风预测预报，落实防御措施。海洋与渔业部门加强海上渔船的安全管理，及时回港避风，防止船碰船和漂移出港。水利部门加强海塘、水库等水利工程保安。经贸部门做好沿海造船企业的防台风工作，加强已造好船只特别是无动力船只的管理，防止随风飘泊。建设、海事、电力、交通、通信、民政、农业、旅游等部门要迅速行动起来，各司其责，密切配合，做好防台风的各项准备工作。根据这次台风的影响分析，海上渔船回港避风协调组今天就要上岗运作，有关单位要按上次1号台风防御时的要求，做好海上渔船回港避风和抢险的协调工作，及时报告信息。

台风正在向我省沿海逼近，沿海各地要按最坏的打算，做好充分准备，落实好各项措施，务必使防御第3号台风工作取得胜利，将台风可能造成的灾害损失降到最低程度。