为进一步做好厅机关公文处理工作，促进公文处理规范化、制度化，提高工作效率，按照《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《浙江省人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》（浙政发〔2001〕5号）要求，结合我厅实际，制定本实施细则。

（一）收文规定

    报送省水利厅的公文，统一由厅办公室文秘部门签收。分以下情况进行处理：

    1、上级的来文批件，由办公室文秘部门送办公室负责人提出意见后报厅长或分管厅长阅。厅长外出，要尽快将其中重要内容、批件精神报告厅长，或请主持工作的厅领导阅批。除有明确规定办理时限的之外，省政府交办的文件，必须在7个工作日内办理完毕，其他厅、局征求意见或会签文件，必须在5个工作日内予以答复；列入催办的重要文件（包括省长批示），要限期办理完毕，并及时向厅领导反馈办理情况。

    2、厅直属单位，各市、县（市、区）来文，要求一事一文。需要处理答复的，由办公室确定一个处室办理，或一个处室主办，有关处室协办。遇处室职能交叉的，先送主管厅领导，按厅领导的批示处理。

    3、为确保文件在办理过程中流向清晰、责任明确，办公室文秘部门负责全厅文件的传递、交办，严格杜绝文件横传，厅领导办文阅文原则实行“一日一毕”制。处室办文阅文时间要求按政务公开制度规定办理。

    4、办公室签收的文件，一律登记编号存入微机管理，年末统一交档案室编档入库。

    5、主送省水利厅的请示、报告（包括附件）一般报送5份。内容单一请示件可报送2份。

    6、行文关系应按隶属关系和职权范围确定，厅办公室办理上级部门，平级部门，市、县（市、区）政府及水利部门，厅直属单位和省重点工程建设单位的来文，一般不受理越级的请示或报告。

（二）发文要求

    凡以省水利厅名义行文的文件，按以下程序办理：

    1、由主办处室起草的文件，经本处室领导认真审核后交办公室文秘部门。涉及其它处室需要会签的起草件，由主办处室送有关处室会签后再交办公室。办公室核稿后送分管厅领导签发。报送省委、省人大、省政府、省政协和水利部的文件由厅长签发。经授权，例行公事的函可由厅办公室领导签发。

2、为便于微机管理，所有发文底稿都必须使用“主题词”。

    3、发文底稿一律使用厅印制的发文纸和方格纸，提倡各处室送打印稿（附磁盘），不得使用圆珠笔、铅笔、色笔书写，不用复印件。

    4、付印的文稿由起草处室指定专人校对。校对要认真负责，重要文件要“二校”后才能付印。

    5、重要文件在盖印待发前，由厅办公室指定专人再阅读一遍，以防出现差错。

    6、文件盖印完毕，由主办处室（部门）自行装封、寄送，有特殊要求的由办公室装封，送收发室寄送。

    7、主办处室将文件材料整理后，及时送办公室归档。归档材料要完整、整齐。

（三）公文的种类

    在继续保留现行的命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、会议纪要的基础上，增加“意见”文种。

    “意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，发文机关应当明确下级机关是否照此执行或参照执行，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。

（四）关于厅及厅办公室文件分类：

    1、省水利厅“浙水”字号文件用于重要厅发文件。可上下行文。

    2、省水利厅浙水加处室代号组成的文件用于一般厅发文件，可上下行文或平行文。

    3、省水利厅“专报”字号文件专用于上行文。

    4、省水利厅“浙水函”字号文件，用于部分或个别单位受文的下行文或平行文。

    5、省水利厅“浙水干”字号文件，用于任免干部通知。

    6、省水利厅办公室文件用于转发文件、印发会议通知或普发下行文以及商洽某一方面工作的平行文。

    7、厅发的《内部传真电报》一般用于时间较紧的事项通知，事后按内容补发正式文件。

    8、省水利厅“浙水办提”字号的文件专用于答复人大代表建议、政协委员提案的文件。

    9、会议纪要

    《厅务会议纪要》、《厅长办公会议纪要》记载和传达厅上述两种会议的讨论情况和决定事项，由厅办公室负责记录和整理，送办公室主任审核后由厅长或分管厅领导签发。《厅长专题办公会议纪要》根据需要，由召集会议的厅长或副厅长指定专人记录，厅办公室负责编发。

    各处室召开的专业会议形成纪要均按文件形式与程序处理。

（五）行文规则

    1、各地水利部门、厅属单位主送厅的上行文，必须由发文单位主要负责人或主持工作的负责人签发。如遇主要负责人离职或外出学习、考察等特殊情况，可由主持工作的负责人签发，但发文单位须随文以书面形式说明情况。

    2、对外发文如涉及其他部门，需其他部门会签，主办部门要主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合，取得一致意见后，经有关部门会签后送厅办公室。部门之间征求意见或会签时，除主办部门另有时限要求的除外，协办部门必须在2个工作日内予以答复。如因特殊情况不能按期回复，协办部门应当提前主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，否则视为失职。

    3、厅内设机构除办公室以外，不得向厅机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不得代替厅审批下达应当由厅审批下达的事项；与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以信函的形式行文。

4、未经主要负责人签发或未经协商的上报公文，厅办公室不予受理，并告发文单位按规定重新上报。

5、由厅制发的普发性文件，主送机关全称为“各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅属各单位”。

厅及厅办公室公文的用纸，采用国际标准A4型。

国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中已有规定，本细则未复述的，均按《国家行政机关公文处理办法》执行。

(文件来源：浙水办〔2001〕13号  发文时间：2001年10月25日)