| （试 行） 1 总 则 1.1为规范各地“千库保安”专项规划的编制工作，进一步做好病险水库除险加固建设管理，积极有序推进全省“千库保安”计划，全面提高水库安全度，特编制本导则，供各地参考执行。 1.2规划应贯彻执行《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《浙江省水库大坝安全管理办法》等法律法规及有关技术规定，结合我省经济社会发展及水利现代化对水库安全管理的要求，编制规划方案，提出实施意见。（编制依据） 1.3规划范围为全省已建库容在10万立方米以上的水库工程。有水库的县（市、区）均应根据本导则编制“千库保安”工程专项规划。（规划范围） 1.4规划应坚持实事求是、严谨的科学态度，以水库加固保安全为中心，结合水库防汛信息化建设，配套完善监测与管理设施，重视全面提高水库安全管理能力与标准。（指导思想） 1.5规划应重视基本资料的调查、收集与整理、分析，统筹考虑水库防洪安全、兴利运用、完善配套、提高管理等方面因素，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则。 1.6规划时限分近期规划和远景规划，2003年-2007年为“千库保安”规划水平年，原则上应与各地国民经济及社会发展计划的规划时限相衔接。（规划时限） 2 目标与任务 2.1规划的主要目标是：通过实施“千库保安”“计划，基本消除已发现的病险水库，将水库年病害发生率降低到1-2%，大幅度提高我省水库安全度；结合水库防汛信息化建设，配套完善监测与管理设施，强化水库安全管理能力建设，初步建立起“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境美丽”高标准水库安全管理体系，努力实现水库工程“安全、高效、美丽”的总体目标。 2.2水库主体工程运行安全，大坝防洪标准应达到国标《防洪标准》（GB50201-94）的设防要求，对上、下游串联型水库群，视下游水库防洪能力或水库下游人口、经济积聚程度，相应提高上库的防洪标准；坝体渗流、结构稳定满足安全运行要求；泄洪设施结构及布置合理，满足安全行洪要求。 2.3闸门启闭机及机电设备运行可靠，金属构件强度满足安全运行要求。对达到折旧使用年限的应进行安全检测，采取补强、更新改造等措施消除安全隐患；进一步规范操作制度，逐步建立自动集中控制系统；建立和完善对大中型水库闸门启闭机的安全监控手段。 2.4继续实施大坝技术改造，按计划改造完现有“照谷社”型坝和坝下涵管。原则上取消“照谷社”坝的坝顶溢流，对因地形地质条件限制无法取消溢流的，设防标准提高一级或水库降级使用；对大坝内的毛竹涵管、砖石方涵、陶瓷涵管等应予以废除，积极探索各种技术方案，基本完成现有坝下涵管水库的改造。 2.5建立和完善小（一）型以上水库雨情、水情自动测报系统，实现水库雨水情数据自动采集和传输；改造完善小型水库水位观测装置；建立和完善大、中型水库洪水预报模型和洪水调度系统。 2.6配套完善全省大中型水库大坝观测设施，对不同坝型观测必测项目进行完善和补设，对破损失效的观测设施进行更新改造。 2.7加强水库安全管理。健全安全管理制度，改革管理体制，充实管理技术人员，落实管理经费，优化内部管理制度，加固保安为安全管理创造必要条件，提高对水库的安全管理水平。 2.8重视库区环境建设。改善库区水环境，美化管理区环境，加固保安建设与人文及自然景观相协调，展现山青水绿、景观宜人的水库新形象。 3 工作内容（技术线路） 3.1明确任务。根据本次规划的目标和任务，结合各地实际情况，提出今后五年辖区内实施“千库保安”计划的具体任务，明确规划编制的具体要求，包括规划范围、规划时限、规划重点。 3.2安全普查。各地应立即组织对辖区内水库进行第二次安全普查，收集并整理水库基础技术资料，全面掌握水库安全状况。对已经实施或正在进行除险加固的水库，应根据本次规划要求对加固内容进行补充和完善。 3.3技术认定。在水库安全普查的基础上，对大中型水库大坝应抓紧进行安全鉴定工作，结合我省实际，对小型水库进行安全技术认定工作。根据认定结果，将辖区内水库大坝按其安全状况分成一、二、三类坝，分类提出加固保安目标。 3.4编制规划。县级以上水行政主管部门编制辖区内“千库保安”工程专项规划；市辖区内的专项规划统一由市水行政主管部门汇总编制上报。 3.5规划审核。本次专项规划综合报告经市水行政主管部门审核后报省水利厅；大中型水库专项规划经市水行政主管部门初审后报省水利厅审核。 3.6规划实施。省水利厅根据本次规划成果建立全省“千库保安”工程项目库，分年度下达建设任务，县级以上水行政主管部门组织实施。 4 规划成果 4.1规划成果包括规划文本和规划附表。 4.2根据规划意见，提出辖区内“千库保安”综合报告（编制大纲见附件1）。 附表：1水库基本情况统计表 附表：2水库除险加固完成情况统计表 附表：3已完大中型水库除险加固情况表 附表：4正在实施除险加固大中型水库情况表 附表：5水库分类情况统计表 附表：6千库保安投资估算和年度实施排序表 4.3根据水库分类，提交大中型水库保安加固专项报告（编制大纲见附件2）。 附表：7大中型水库保安加固情况统计表 5 进度及要求 5.12003年1月~5月为水库安全普查阶段，为在普查的同时对每座水库组织进行技术安全认定，整理分析资料，完成水库分类。6月底前提交“千库保安”综合报告及大中型水库保安加固专项报告上报审核。7月底前上报规划成果。 5.2材料格式及装订。开本规格16开（18.4×26mm），封面按统一格式印制，格式样本附后。 浙江省水利管理总站 二00二年十二月 附件：1 ---县（市）“千库保安”专项规划综合报告 编写大纲 一、总论 包括规划任务由来，编制依据，指导思想，规划原则，规划范围，规划时限，技术线路，规划重点等。 二、基本情况 1、社会经济情况。 2、水库基本情况。包括水库数量，防洪、灌溉、供水、发电、养殖等效益情况，水库按库容、坝型、建成年代分类情况，水库管理情况（机构、人员及管理设施等）。 3、98年以来除险加固情况。包括加固数量，完成投资，加固效益，水库报废和降级使用情况，经验和教训。 4、水库安全现状及存在问题。 三、规划目标与任务 1、规划目标。针对水库安全与管理现状，提出“千库保安”建设目标。 2、建设任务。从工程安全加固、设施配套完善等方面明确建设任务。 四、实施方案 按水库大坝分类情况，分轻重缓急，具体落实建设任务到每个年度。 五、投资估算与资金筹措 附件：2 ---县（市）大中型水库保安加固专项报告 编写大纲 一、工程概况 工程所在地、流域河系、主要技术指标、洪水标准、工程主要效益、水库对下游的影响等方面。 二、工程存在主要问题及安全鉴定结论 大坝主体工程质量评价、洪水标准、泄洪建筑物、闸门启闭机情况、渗流及结构稳定、观测设施、管理设施、水文测报设施等方面。 三、保安加固措施、工程量和投资估算 根据工程及管理方面存在的问题，拟采取的技术措施，并进行工程量和投资估算。 四、建设进度 前期工作落实情况，拟加固的年度计划安排，资金筹措情况。 五、经济效益估算 对工程加固后初步经济效益分析，恢复防洪库容、兴利库容、灌溉田亩、发电、供水等效益。 六、加固后建立良性运行管理机制的措施 包括体制改革、良性运行的管理机制、日常运行管理费、大修理费、更新改造经费等。 ----县（市） 千库保安专项规划综合报告 编制单位： 单位负责人：（主管局长） 项目负责人：（主管处[科]负责人） 编制日期：
----县（市） ----水库保安加固专项报告 编制单位： 单位负责人：（主管局长） 项目负责人：（主管处[科]负责人） 编制日期： | 
