浙江地处东南沿海，是一个洪涝灾害频繁发生的地区，防洪抗灾任务艰巨。我省水库众多，现有大中型水库143座（每座库容1000万立方米以上），小型水库3410座（每座库容10万立方米以上），分布在丘陵、山区的10万立方米以下的山塘小水库更是成千上万。这些水库建设年代大多已逾三、四十年，特别是小型水库，限于当时的修建条件，或是“先天不足”，或是年久失修，多数没有配备专职管理人员。而这些水库的下游，往往人口密集，经济繁茂，因此，水库的安全度汛一直为各级党委、政府领导和责任部门的关注焦点。

水库安全管理现状仍然不容乐观

由于我省70%的水库分布在经济条件相对较差的山区和欠发达地区，且水库经过三、四十年的运行，已进入病害多发期，各种险情还在不断暴露。近几年来，江山市大坑水库、龙游县泉塘垅、八十畈水库、建德市九里坑水库、桐庐县溪旁水库、金华市婺城区水角垅、青塘水库、金东区满塘水库、玉环县大坑里水库、温岭市马步溪、龙潭坑水库等一批小型水库相继发生涵管破裂、坝体坝基渗透破坏、大坝滑坡、闸门启闭机破损导致启闭失灵等险情，全省水库安全状况仍未得到根本改变。目前水库存在的安全隐患主要表现在：

一是水库除险加固还停留在一个较低的水平，“头痛医头、脚痛医脚”的现象比较普遍。由于历史原因，水库尤其是小型水库基础技术资料缺乏，加上除险加固面广量大，近几年的水库除险加固主要为应急加固，尽管当时险情被排除，但未能对水库存在的隐患与问题进行彻底的加固和处理，水库安全度还不高。

二是大中型水库存在的问题已逐渐暴露。从近几年水库大坝安全鉴定结果看，青山、长潭、对河口、老石坎、四明湖、石壁等大型水库及通济桥等重点中型水库大坝相继被鉴定为三类坝，其主要问题集中反映在坝体填筑质量较差，坝体及基础防渗能力薄弱，防洪标准低；还未进行大坝安全鉴定的水库安全状况也不容乐观。

三是“照谷社”型坝及大量的土坝下涵管水库安全隐患逐渐暴露，影响水库大坝的安全运行，其出险机率呈明显的上升趋势。据初步调查和统计，我省还有20多座“照谷社”型坝及近1000座坝下涵管水库急需进行技术改造。

四是闸门启闭机等设备经过几十年的运行，已到更新改造年限。设备陈旧老化，安全运用可靠性不高，有的已经影响到正常使用，更新改造任务仍然很重。

五是水库大坝观测设施陈旧、不配套。全省有半数水库的观测设施需更新改造，特别是大量的中小型水库监测设施不完备，需补设增设。同时，水库大坝安全监控及防洪报汛设施落后，自动化程度不高。

六是水库大坝存在白蚁危害，在坝体内形成渗透通道，影响大坝结构和渗流安全稳定。

七是水库管理力量还十分薄弱。大中型水库虽都设有管理机构，但管理人员素质有待进一步提高。小型水库大多存在管理机构不健全、管理人员素质低、管理经费不落实、管理设施不配套等问题。