| 围绕加强先进性建设要求全面推进直属机关党建工作 为实现“十一五”水利发展目标提供坚强保证 ——在中共浙江省水利厅直属机关第三次代表大会上的报告 杨月美 （2006年9月26日） 各位代表： 中共浙江省水利厅直属机关第三次代表大会，是在全国范围内的保持共产党员先进性教育活动基本完成，党的执政能力和先进性建设不断向前推进，全省经济、社会、政治、文化四位一体发展战略全面进行部署，满怀信心实施“十一五”水利发展规划的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，回顾总结第二次党代会以来直属机关党的工作，明确今后一个时期直属机关党的建设的奋斗目标和工作任务，选举产生新一届直属机关党的委员会和纪律检查委员会，动员厅系统各级党组织、广大党员和干部职工，振奋精神，开拓进取，为完成“十一五”水利各项任务而努力奋斗。 现在，我代表中共浙江省水利厅直属机关第二届委员会向大会报告工作，请予审议。 一、第二次党代会以来工作的回顾 本届党委会于1998年9月经第二次党代会选举产生，至今已经八年。八年来，在省直机关工委和厅党组的正确领导下，厅直属机关各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“抓住根本、围绕中心、强化基础、务实创新”的总要求，牢牢把握水利工作大局，发挥了政治核心和战斗堡垒作用，广大党员在完成厅党组提出的各项工作任务中发挥了先锋模范作用，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强，取得了显著的成绩。 1、以理论学习为基础，不断提高党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性 把用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员放在突出位置，形成了以厅党组中心组学习为龙头、领导干部学习培训为重点、党支部抓学习落实、主题教育不间断、思想教育资源不断整合的理论武装工作格局。 明确重点，围绕中心工作组织学习。按照省委部署和厅党组要求，组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及十六大以来中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列战略思想，贯彻落实省委省政府关于实施“八八战略”等重大决策。在厅系统组织开展WTO知识、十六大主题教育、科学发展观、先进性建设、执政能力建设、效能建设、社会主义荣辱观、社会主义新农村、法治浙江建设、“十一五”规划等专题学习，把党员干部思想行动统一到贯彻落实省委、省政府关于水利发展的决策上来。坚持主题教育不放松，按照省委、省直机关工委的部署，先后开展了“三讲”教育、“双思”教育、“三个代表”重要思想、十六大精神、保持共产党员先进性学习教育活动。根据厅系统的特点，科学安排，突出重点，讲求实效，把开展教育活动与加强机关作风建设结合起来，与加强党员队伍思想建设结合起来，与促进各项水利工作结合起来。特别在“三讲”教育和先进性教育中，党员领导干部带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。由于从党委到支部思想重视，措施有力，教育活动开展得生动活泼，取得较好成效。以理论学习务虚会的形式，将重大理论问题的学习与重要水利工作的谋划结合起来，深入分析我省经济社会发展对水利的需求，研究探讨水利发展思路，做好省委省政府的参谋。在树立和落实科学发展观专题学习会上，认真总结回顾近年来水利工作，对水利统筹协调发展提出对策措施，抓紧实施千库保安工程、千万农民饮用水工程、万里清水河道等建设。近两年又相继实施了千万亩十亿方节水工程、水资源保障百亿工程，不断调整水利结构，提升水利层次，实现人水和谐相处。 严格制度，规范学习教育。制订完善厅党组理论学习中心组学习制度、厅机关处室理论学习制度，精心安排党组中心组、处级以上干部、全体干部职工三个学习层次，及时制订专题学习意见。厅党组中心组把握经济社会发展全局，每年坚持举办六次以上集中学习，发挥好示范、引导、辐射作用，推动厅系统理论学习。整合各种教育资源，在开展干部思想理论教育的同时，办公室抓综合宣传工作、人事处抓干部培训、水政水资源处抓普法教育、监察专员办抓党风廉政教育、有关处室抓业务培训，形成了教育联动态势，建设高素质干部职工队伍。 形式多样，丰富学习载体。集中学习与个人自学、讨论交流与专题辅导、理论研讨与实践考察相结合，通过学习原著、开展讨论、组织培训、举办讲座、组织宣传专栏等多种形式，加深对重大理论问题的认识和理解。举办了四期处级干部参加的“十六大精神”、“三个代表”重要思想学习班，抓住热点、难点理论问题，安排了政治文明建设、浙江区域经济、长三角经济一体化等内容。厅机关每年多次举办全体干部职工参加的理论讲座。组织参加“双思”演讲比赛、党章和十六大知识竞赛，分别获得全省决赛一等奖、三等奖。各单位、处室利用党委中心组、支部会、党小组会等形式，开展学习活动。厅机关离退休支部不放松学习，每月5日的学习日从不间断；农水总站支部在学习时安排年轻同志演讲，广大党员积极点评，既培养了年轻人的综合能力，又活跃了学习气氛；筹建处总支利用内部局域网，组织年轻人上网参与学习讨论；钱管局、围垦中心等单位把专家请进来讲课，把党员带出去考察；河口院、工程局等单位召开学习理论、研讨工作的务虚会；设计院举办“爱岗敬业讲奉献”演讲比赛；水文局组织“我为水文发展献一计”征文活动；厅属学校积极开展思想理论研讨，加强辅导员、组织员队伍建设，将教育任务落实到业余党校、学生社团等，学习活动开展到各个层面，促进青年学生健康成长。这些结合实际、形式多样的学习活动，进一步激发了干部职工的学习热情。 讲求实效，促进水利工作创新。把思想的解放、观念的更新、思路的调整、认识的提高，作为加快水利发展的一项极其重要的工作任务。通过学习，干部职工牢固树立科学发展观，人与自然和谐相处的理念、可持续发展水利的治水思路在水利工作中得到贯彻落实。积极探索水利新体制、新机制，水利改革走在全国前列。运用市场机制作用，想方设法筹集资金，保持了水利投入的高强度。厅连续7年以近期能够指导实际工作的对策、政策、措施为调研内容，每年年初设立２０多项课题，调研成果运用于水利工作，推动工作创新。关于水权改革实践、水管单位体制改革建议、实施千万农民饮用水工程意见等调研成果获得省委省政府调研二、三等奖。 2、以党员队伍建设为重点，发挥党组织在水利工作中战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用 厅党组高度重视厅系统党建工作，落实党建责任制，建立了党组书记负总责、分管领导具体抓、直属机关党委抓落实、各部门积极配合的工作机制。认真分析党建工作形势，理清工作思路，党建工作与业务工作一起部署落实，形成围绕水利中心工作抓党建的良好局面。 加强基层党建工作。厅党组配齐配强党委领导班子，直属单位党委领导班子换届时，书记专职或兼行政副职，行政领导担任党委副书记，实行相互兼职。各单位党委坚持重大问题集体研究，不断提高决策水平和工作能力，形成共谋事业的合力。加强党建工作目标管理，在厅直属单位开展创建党建工作先进单位活动，在厅机关深化党支部工作目标化管理，组织“怎样当好党支部书记”专题培训，并安排参加省级机关党校培训，推动支部工作规范化。认真做好支部换届选举工作，符合条件的支部设立支委会，新设机构及时建立党支部，保证党组织工作的覆盖面。制订关于加强机关党支部建设的意见，健全“三会一课”等各项制度，积极开展两年一次的民主评议党员活动。厅机关结合机构改革，调整支部设置，有3名以上党员的处室均单独建立了党支部，并由党员处室负责人经选举担任党支部书记，实行“一岗双责”。钱江水利、筹建处、咨询中心、经管中心、水利学会等单位党组织，由直属机关党委直接管理后，建立完善工作制度，不断丰富支部活动方式。 积极推进党建工作创新。通过党员和党组织的互动，支部之间协调组织活动等措施，拓展党建内容，丰富活动形式，提高组织生活对广大党员的吸引力和基层党组织对广大群众的凝聚力。厅属基层党组织出现党员过政治生日、兼职组织员制度、入党积极分子联谊活动、党员教师与学习困难学生结对子、党支部与贫困学生结对子、机关党支部与基层水利单位党支部对口活动、支部之间联合活动、党小组长主持网上论坛等创新形式，增加了支部工作活力。 加强对党员的教育、管理、监督。把严格的党内生活与丰富多彩的活动结合起来。开展优良传统教育、理想信念教育、党纪党风教育，结合建党纪念活动，组织厅系统党员干部参观上海“一大”会址、长兴新四军苏浙军区旧址、余姚四明山革命纪念馆，泰顺县峰文乡红军路、江苏沙家浜新四军根据地等，祭扫烈士陵园，举行新党员宣誓和老党员重温誓词仪式，组织开展“我为七一献热血”主题实践活动，走访慰问抗战老战士。开展从政道德教育，组织学习党内监督条例、纪律处分条例、党员权利保障条例，增强党员干部廉洁自律意识。把正面典型教育与反面警示教育结合起来。邀请李友星、张朝究先进事迹报告团亲临我厅上生动的教育课，又剖析全省水利系统受到刑事处理的县局级领导干部的典型案例，组织厅系统处级以上干部到省监狱管理局接受“现身说法”教育，使党员干部从心灵深处得到震撼。把先进性与广泛性结合起来。在学习郑培民、汪洋湖等先进事迹的同时，大力宣传身边模范人物，总结形成富有我省水利行业鲜明特点和时代特征，得到省委省政府高度肯定的海塘建设精神、抗洪抗台精神。 做好发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、规范程序、慎重发展的方针，建立入党积极分子档案，严格培养、考察、培训、政审、公示、审批、转正等环节，在工作第一线和青年、高级知识分子群体中发展党员，提高新党员素质。针对近年来办学规模扩大的实际，厅属学校加强业余党校建设，发展优秀青年学生入党。8年来，厅系统共发展新党员1300余名，广大党员在不同岗位发挥先锋模范作用，有力地推动了各项水利工作的开展。 做好统战工作。厅系统党外人士数量多、层次高、分布广，影响面大，特别是在机关和直属单位汇集了大量技术骨干和专业人才。我厅制定加强统战工作的意见，进一步落实统战政策，建立厅领导和直属单位党委主要领导与民主党派代表人士结对交友制度。指导民主党派基层组织建设，大力培养民主党派干部。拓宽参政议政、民主管理、民主监督渠道，定期召开座谈会、征求意见会，通报情况，听取水利工作意见建议，组织党外人士对厅机关效能建设情况进行明查暗访，围绕水利发展和经济社会管理等问题开展调查研究。民主党派人士提出的开放基础地理信息、推进杭州湾经济社会可持续发展等建议得到省领导的高度重视。 厅系统各级党组织和广大党员充分发挥作用，保证了各项水利中心任务的完成。在迎战1999年“6·30”东苕溪和杭嘉湖流域特大洪灾，去年连续抗御五次台风，以及今年抗击建国以来登陆我国大陆强度最大的超强台风桑美的严峻考验面前，在省委、省政府的正确领导下，厅党组带领广大党员干部，全力以赴做好防台抗台工作，把人员伤亡和灾害损失减少到了最低程度，全省各类水库大坝和重要堤防安全度汛，全省各类水利工程发挥巨大的减灾效益。每到防汛紧要关头，厅系统广大党员干部、职工群众以高度的政治责任感和对人民负责的精神，全力以赴投入防汛救灾斗争。厅领导带头昼夜连续工作，认真分析汛情动态，及时提出对策措施，为省委省政府做好参谋。厅机关各处室、厅直属各单位协同作战，确保防汛决策部署及时得到贯彻落实。省防办水管、水文局、信息中心等单位的党组织团结带领广大干部职工，昼夜奋战，向各级领导及时准确地提供雨情、汛情、工情和灾情；办公室、政法处的党员昼夜连轴工作，完成大量的综合材料和信息工作；其他处室和单位的干部职工，积极参加应急小组，及时赶赴防汛一线，具体指导应对措施，各项工作高效运转。汛情紧张，好多同志在一周时间只回家了一两次，而且基本上也是半夜12点之后才拖着疲惫的身体回家。连续昼夜的高强度工作，许多同志累倒后，只是到单位门口的药店买些自备药服用解决。一旦发生水库出险等应急情况，如近几年遭遇的义乌岩口、台州长潭、青田金坑、玉环双庙等水库抢险战斗中，党员领导干部和党员技术骨干深夜赶赴现场，面对发生的严重险情，毫不畏惧，全力抢险，成为迎战各项急、险、难工作的中坚力量，在抗洪的紧要关头，展现了厅系统共产党员特别能战斗的良好形象，得到了省领导及广大人民群众的充分肯定。 近年来，省委、省政府根据浙江经济社会发展对水利的要求，继千里标准海塘、千里标准江堤、城市防洪工程之后，作出建设千库保安工程、千万农民饮用水工程、万里清水河道建设、千万亩十亿方节水工程、水资源保障百亿工程等重大决策。各项工程建设时间紧，任务重，在我省水利建设史上前所未有。厅机关各处室党支部、厅直属各单位党委（总支、支部）充分发挥政治优势，团结动员广大职工全力投入水利建设。在水资源保障百亿工程前期工作中，规划计划处全体党员主动放弃休息日和节假日，加班加点，昼夜奋战，及时研究协调前期工作中有关问题，热心帮助地方及有关设计单位开展工作，保证了前期工作的顺利进行。河管总站、水电中心的党员干部常年奔波在水利工地一线，加强技术指导，严格质量管理，督促工程进度，帮助解决实际问题，有力推进了工程建设。为赶在汛前水库工程达到度汛要求，厅直属单位有关负责人春节和施工人员一起在工地度过。 八年来，厅系统各级党组织积极开展争先创优活动。直属机关党委表彰了43个先进基层党组织、71名优秀共产党员和19名优秀党务工作者。在省直机关党的工作会议上，厅系统4个先进基层党组织被评为省直机关先进基层党组织，10位同志被评为省直机关优秀共产党员，6位同志被评为省直机关优秀党务工作者。他们是厅系统1675名共产党员和134个基层党组织的先进代表。 3、以作风建设为抓手，增强广大党员干部服务基层、服务群众的意识 加强作风建设，提高服务效能。各级党组织认真贯彻落实厅党组关于加强和改进机关作风建设意见，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质和密切同人民群众的血肉联系这个核心，围绕提高机关运转效率、提高机关工作人员素质、提高水利工作实效的目标，开展了作风建设年、转变作风年和调查研究年、机关效能建设活动，不断完善机关服务措施。近年来在落实岗位责任、理顺处室职能和工作衔接关系、深化审批制度改革、推进政务公开、规范行政许可、优化机关服务、精简简报文件等方面取得了一定实效。直属机关党委牵头组织制订整改制度，并将制度进行汇编，分发给厅机关每位干部职工。 加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，考核工作从直属单位进一步扩大到厅机关处室。注重从源头上预防和治理腐败，促进了行政审批制度、财务管理体制、干部人事制度改革，以及水利工程招投标制度和政府采购制度的落实。制订《厅机关干部廉洁自律的若干规定》等10多项制度，认真落实“收支两条线”管理制度，不断规范公务运作各个环节。针对暴露的苗头性、倾向性问题，建立内部制约机制，开展集资款、“小金库”等专项清理，明令不准收受各种评审、验收、审查费，厅属单位对一些部门存在的私设“小金库”等问题进行了严肃查处。驻厅纪检组组织协调建设处、财务处、质监中心等处室、单位，连续8年在全省范围内开展了对水利资金和工程质量安全专项执法监察活动，抓住招投标、施工、监理、物品采购、财务管理等重点部位，建立有效的制约机制，促进了工程建设管理。厅系统广大党员干部遵守财经纪律，遵守廉洁自律的各项规定，保证了水利资金运行的安全和高效。 4、以制度建设为根本，建立完善先进性建设的长效机制 加强制度建设。认真总结党建工作的经验，着眼于制度规范和体制创新，建立完善基层党建工作制度。在支部工作中，制订了关于加强机关党支部建设的意见、关于开展谈心活动的意见、基层党支部工作细则、开展党建创新活动意见、发展党员公示制等制度，健全支部会、支委会、党课、组织生活、思想政治工作、民主评议党员、工作报告等各项制度。在党委工作中，严格落实民主生活会制度、干部职工大会报告制度、领导班子成员述职述廉、党风廉政建设考核等制度。在“三讲”教育、作风建设、效能建设、先进性教育活动整改过程中，立足长效管理，制定出台了加强学习和教育、密切联系群众、深入调查研究、加强廉洁自律等方面制度10多项，初步形成了结合厅系统实际的党建制度体系。 以先进性教育活动为契机，推动长效机制建立。先进性教育中，厅党组从自身建设的3个方面和推进各项工作的16个方面进行整改，建立长效机制，制订出台了健全和完善保持共产党员先进性长效机制的意见、进一步加强和改进厅党组理论学习中心组学习的意见、加强厅系统党的基层组织建设进一步发挥党支部作用的意见、加强会议管理提高会议效率的意见、加强离退休管理工作的意见、厅惩治和预防腐败体系实施办法及2005-2007年工作方案等整改制度。各单位党组织在认真执行厅党组、直属机关党委有关规定的同时，建立健全各项规章制度，推进党建工作的制度化建设。 5、以思想政治工作为保证，把党员干部思想统一到贯彻落实中央、省委省政府的重要决策上来 坚持结合形势发展进行爱国主义、社会主义、集体主义教育。各级党组织以庆祝建党活动、纪念邓小平诞辰100周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年等重大活动为契机，在干部群众中广泛开展爱党、爱国、爱社会主义教育。在国内外发生重大事件时，如声讨以美国为首的北约轰炸我驻南使馆，声讨南海撞机事件，及时组织广大干部职工学习有关文件，重大是非问题上始终头脑清醒、立场坚定，与党中央保持一致。厅直属机关党委旗帜鲜明，与“法轮功”邪教组织作坚决斗争，并积极做好有关教育转化工作。在重要会议、重大节日前，组织排查厅属单位不稳定因素，积极做好防范工作。2003年春季，因与非典疑似病人接触，厅系统有5批人员相继被隔离。有关单位党委配合街道、社区做好隔离点后勤保障工作，在14天漫长的隔离期里，稳定职工情绪，夺得抗击非典斗争的胜利。 提高思想政治工作的针对性和实效性。厅属单位业务工作十分繁忙，专业技术人员经常加班加点，各单位党委及时了解职工思想状况，组织干部职工全力以赴完成省重点水利任务。近年来，厅系统改革力度较大，以转变机关职能、加强行政管理为主要内容的机关自身改革不断深化，厅招待所、幼儿园从厅机关脱离，厅属企业从厅直属单位划出。此外，设计、科研院所改革、学校资源重组全面推进，钱管局的管养分离、河口院的科研与经营分离、工程局内部管理改革也逐步展开。改革过程中，干部职工面临竞争上岗、双向选择、减员增效、分流安置等问题。各单位党委把思想政治工作全方位、全过程渗入到日常工作中去。一是完善科学决策、民主决策的机制。在改革方案制定时，开展调查研究，广泛征求职工意见，推进事务公开，从源头上化解矛盾。二是注意解决实际问题。党员干部以身作则，落实谈心制度，解决群众关心的热点、难点问题，切实维护职工利益。三是积极稳妥地推进改革。在改革方案出台前，大力做好宣传工作，消除干部职工的顾虑和疑惑；在改革方案实施后，发挥支部工作联系广泛的优势，及时了解群众思想动态，做好一人一事的思想工作。由于体制机制改革逐步推进、思想政治工作细致到位，厅系统改革过程平稳顺利，各单位形成新的合力，发展势头良好。 加强离退休干部工作。在政治上、生活上关心照顾好老同志，组织开展在职职工与离退休同志结对子，组织离退休同志与厅机关团员青年共同参加活动，对年轻同志进行革命传统和治水精神教育。离退休老同志发挥自身政治优势、智力优势，心系水利改革发展，提出许多意见建议，促进了各项水利工作。离退休党支部坚持开展理论学习，宣讲形势发展，加强思想沟通交流，组织参观水利工程，感受现代化建设新成就，为保证厅系统的稳定和团结发挥很大作用。 6、以精神文明创建活动为载体，提高水利行业凝聚力和向心力 抓好道德素质工程。宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，学习实践社会主义荣辱观，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，进一步营造爱岗敬业、奋发向上的良好氛围。坚持不懈地开展典型示范教育活动，深入学习汪洋湖、郑培民、郑九万等先进人物，大力学习宣传身边的优秀党员，推选厅系统党员干部、科技人员、一线工人的优秀代表施俊跃、曾金年、姜社生等，组成先进事迹报告团作巡回宣讲，厅机关优秀共产党员施俊跃同志先进事迹在浙江日报、浙江电视台播发。抓好职业道德教育，厅属单位适应近年来新引进大学毕业生增多，队伍年龄结构呈年轻化的趋势，强化干部职工的责任意识、市场意识、质量意识，开展技能竞赛，提高职业技能。 积极开展精神文明创建活动。不断提高文明单位层次，创建工作与水利中心工作紧密结合，向创建文明行业活动延伸，在全省水利“大禹杯”评选中，将水利系统精神文明建设纳入考核内容，推荐水利基层单位文明灌区、文明测站、文明工地。各单位创建工作注重群众参与，积极向基层延伸，开展创建文明班组、文明员工活动。按照发展先进文化的要求，积极探索机关文化、院所文化、企业文化、校园文化建设路子，创建活动与现代管理相融合，增添了新活力。目前，厅直属单位有省部级文明单位4家，市级文明单位 2家，区级文明单位1家。设计院荣膺中央文明委授予的“全国精神文明创建工作先进单位”称号。 加强工会、共青团、妇委会工作。厅工会、团工委、妇委会发挥好自身职能，围绕水利中心工作开展活动。规范基层工会组织建设，发挥职代会民主管理、民主参与、民主监督的作用，为职工群众办实事。深化“职工之家”建设，厅系统有7家工会被命名为“先进职工之家”。组织厅系统团员青年开展富有水利行业特色的海塘植树、“保护母亲河”等青年志愿者活动，开展“清泉”助学行动，连续4年结对帮扶厅属学校20位生活困难学生，厅团工委获得“十年青年文明号活动”优秀组织奖，设计院规划团支部获“全国五四红旗团支部”荣誉称号，钱管局杭州管理处团支部获“全国保护母亲河行动先进集体”荣誉称号。厅妇委会关心女职工身心健康，热心排忧解难，组织喜闻乐见的活动，促进女职工在各项水利工作中发挥聪明才智。 丰富干部职工的文化生活。建立水利体协、文协、集邮协会、桥牌协会，成立乒乓球、乐器等兴趣小组，在厅系统实施“1+1行动计划”，推进干部职工参与体育锻炼和文娱活动。利用重大节日，举办文艺演出、运动会、知识竞赛、演讲比赛等文体活动，丰富干部职工的精神文化生活。积极参加省、部组织的演讲、歌咏、体育等比赛，展现出厅系统干部职工良好的精神风貌，被评为全国群众体育工作先进单位和全省群众体育工作先进单位。 实施扶贫帮困送温暖工程。党员干部深入结对帮扶县、农村工作指导员所在村、水利建设一线，帮助解决贫困乡村群众和职工的生产生活问题。厅领导和有关处室负责人每年专程到结对帮扶的泰顺县峰文乡现场办公，研究落实小水电站建设、人畜饮水工程、中心学校建设、村级办公场所等项目，峰文乡的基础设施条件有了很大变化。厅系统连续8年开展“送温暖、结对子”活动，通过组织厅机关处室与水利企业特困职工结对子，联系其他省直单位与厅属单位特困职工结对子，厅属文明单位与杭州市经济欠发达乡村结对子，走访慰问生活困难职工等多种形式，建立稳定的日常帮扶关系。积极参加社会捐助活动，从1998、1999两年为海塘建设捐款，到每年组织的救灾捐款，厅系统干部职工踊跃参加，据不完全统计，厅组织捐款总额达174万元。水政处、水保办、科技处、围垦局、农水总站等党支部积极参加“千家党团组织牵手千名贫困家庭学子”活动，与困难学生结成长期帮扶对子。 同志们，厅系统各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用，认真完成省委省政府提出的各项水利任务。近八年是我省建国以来水利发展最好的时期之一，防汛抗旱工作成绩显著，千里标准海塘、千里标准江堤、城市防洪工程、千库保安、千万农民饮用水工程、万里清水河道等一系列重点水利工程相继兴建并发挥效益，水利管理不断加强，水利改革不断推进，水利地位不断提高，水利发展充满生机，为我省经济社会发展提供了水利基础保障。党建工作有力促进了一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部职工队伍的建设，有力促进了水利中心工作，充分发挥了政治保障作用。厅直属机关党委连续两届被省直机关工委评为先进基层党组织，今年“七一”前夕，厅直属机关党委荣获“浙江省先进基层党组织”荣誉称号，在浙江省庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，得到省委表彰。几年来，直属机关党建工作取得了可喜的成绩，离不开省直机关工委和厅党组的关心和具体指导；离不开各级党组织、专兼职党务工作者的无私奉献，离不开广大党员的辛勤工作和共同努力。在这里我代表厅直属机关党委向省直机关工委、厅党组，向各级党组织、广大党务干部和党员以及所有关心、支持直属机关党建工作的领导和同志们表示衷心的感谢！ 二、党建工作的体会 回顾近年来的党建工作，我们主要有以下体会： 1、必须始终坚持围绕中心、服务大局。近年来，水利越来越得到全社会的重视，投入大，建设任务重。要完成繁重的水利任务，干部队伍建设、思想政治工作、党建工作显得更为重要。检验党建工作的成效，关键看在围绕中心、服务大局上党组织的监督保证作用发挥得如何，党员的先锋模范作用发挥得怎样。因此，党建工作必须与业务工作紧密结合，围绕水利中心工作，谋划思路、制定目标、开展活动，在服务大局中找准位置、发挥作用。 2、必须始终坚持强化基础，立足基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织联系广大的职工群众，体现党在群众心目中的形象。只有扎扎实实地搞好基层党组织的建设，配强基层党组织领导班子，才能不断夯实党建工作的基础，将党建工作各项目标任务真正落到实处，提高基层党组织对广大群众的凝聚力、向心力。 3、必须始终坚持从严治党，完善制度。从严治党关乎党的形象和生命。各级党组织要担当起守土一方的职责，敢抓敢管，结合水利实际，健全个人自觉与严格管理相结合、集中教育与常抓不懈相结合、针对性与可操作性相结合的一整套加强领导班子和党员队伍建设的制度，并使制度切实得到贯彻落实，形成党员保持先进性的内在动力和外在激励制约机制。 4、必须始终坚持与时俱进、开拓创新。目前，水利所处的环境、肩负的任务和党员干部队伍发生了重大变化，党建工作在理念、思路、机制、手段和载体上，必须更加注重开拓创新。要从实际出发，不断研究新情况，不断解放思想，探索党的工作的新方法、新经验，使各级党组织的工作适应变化了的实际，增强党建工作活力。 5、必须始终坚持贴近现实，贴近党员需求。基层党组织的地位，既需要所在单位党委的重视，更需要自身有所作为。厅直属机关党委既要落实上级工作部署，更要结合党员需求开展工作，真正在对党员的教育、管理、监督中履行自身职责，在服务党员中发挥自身作用。要及时听取党员的意见，按照党员的意愿，开展党建活动，探索发挥党内民主的新途径，形成党员和党组织的互动机制。 同志们，本届厅直属机关党委成立以来，虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但与时代的发展，与上级党组织的要求，与广大党员的期望，与直属机关党建“走在前列”的目标，还存在着一些差距和不足的问题。主要是：一是党建工作创造力不够，结合实际研究新思路、采取新办法不多，指导基层工作不够；二是实效性不够，党员思想教育、理论学习针对性较少，根据自身特点和存在问题，独创性地开展工作少；三是活动能力不够强，基层党支部自主活动能力不足，活动形式较为单调；四是对党员领导干部的监督、对制度落实的检查、对基层党建工作的管理需进一步加强。有的党员领导干部对党建工作重要性的认识还有待提高，个别基层党组织工作尚一般化；有的党员服务观念不够强、创新观念薄弱、工作务实不够，先锋模范作用发挥不够充分等。对此，我们要清醒地认识到存在的问题，认真研究加以解决，将厅系统党建工作提高到一个新的水平。 三、关于今后工作的建议 省委谋划制定了我省“十一五”经济社会发展规划，全面部署了深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设“文化大省”、努力建设“法治浙江”等四位一体的我省经济、社会、文化、政治发展战略，描绘了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，明确了继续推进党的建设新的伟大工程的具体任务。新的五年，也是水利大发展的关键时期。按照“十一五”水利发展规划，我省水利发展和改革要围绕我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的战略部署，全面规划、标本兼治，继续巩固和加强水利基础设施建设，加强管理，深化改革，全面推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 实现我省“十一五”水利发展目标，关键在于加强和改善党的领导，这就要求厅系统各级党组织必须从面向新世纪水利发展的高度去重视党的建设，必须从新的伟大工程的总目标出发去研究部署党的建设，统一思想，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，为全面完成省委省政府部署的水利工作任务而努力奋斗。今后一个时期，厅直属机关党的工作的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省直机关工委的总体部署和厅党组的工作思路，不断推进党的执政能力建设和先进性建设，以改革的精神、创新的观念、务实的作风，全面加强直属机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，巩固和发展先进性教育活动成果，为实现“十一五”水利发展目标和推进可持续发展水利提供坚强的思想政治保证。 1、以深入学习贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观为主线，加强思想政治建设 要把学习贯彻“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观作为理论武装工作的中心任务，组织干部职工深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六届四中、五中全会和省委十一届九次、十次全会精神，特别是要认真学习党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央适应国际国内形势的发展变化，坚持与时俱进而提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、坚持走和平发展道路等一系列重要战略思想，引导广大党员深刻认识这些重大战略思想的科学内涵和精神实质，坚持以科学发展观统领水利工作全局，引导广大党员联系近年来可持续发展水利的实践与探索，不断增强党员干部贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。当前要认真学习《江泽民文选》，贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年大会上重要讲话精神，不断将学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，进一步落实推进先进性建设的目标任务。 明确学习目的，推动水利工作。理论学习在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。党员干部要牢固树立现代水利思想、市场经济观念，进一步明确水利发展思路，促进水利工作创新。理论学习要与提高素质、牢记宗旨相结合，使党员干部牢固树立执政为民的意识，展现奋发有为的精神风貌；与理清思路、创新工作相结合，树立治水新理念，促进科学决策，推动水利可持续发展；与改进作风、求真务实相结合，不断研究解决水利发展新情况、新问题，提高领导水平和工作能力。 坚持并完善各项理论学习制度。根据省直机关工委和厅党组的部署，不断完善以党组中心组为龙头、处级干部为重点、从战略高度加强青年干部教育、党组织抓落实的理论武装工作格局。重点抓好处以上党员干部的学习，要完善党组理论中心组学习制度，抓好厅直属单位党委书记学习会、处级以上干部理论研讨。要认真组织培训，使处级干部培训、党支部书记培训、党办主任培训工作进一步经常化、制度化。各支部要认真组织广大党员群众学习，研讨解决现实生活提出的、干部群众关心的重大思想理论问题，生动活泼地开展学习活动。 推进学习型党组织建设。适应水利发展对干部职工素质的新要求，在加强政治理论学习的同时，学习经济、法律、管理、科技、信息等专业知识和业务技能，大力培养各单位急需的复合型人才、学科带头人，建设高素质党员干部队伍。 2、以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，加强基层党委和党支部建设 切实落实党建责任制。深入贯彻《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》，进一步明确党建工作思路和工作重点，建立直属机关党委工作制度，加强对基层党建工作的指导、检查，讲求党建工作实效，形成充满生机和活力的党建工作机制。 开展党建工作创新活动，强化党建工作激励机制。深入开展创建党建工作先进单位，将创建开展学习型党组织、建设机关文化、推广基层党建创新成果情况，作为评选先进基层党组织的重要条件。建立党办主任工作会议制度，开展党建创新工作研究，促进厅直属单位党建工作、精神文明建设、思想政治工作、文化建设的交流。加强党建信息工作，在“浙江水利”网站加大党建工作宣传力度。 抓好厅直属单位党委领导班子建设。认真落实中央关于干部评价考核的有关规定，贯彻民主集中制原则，完善党委议事和决策机制，规范工作内容和程序，充分发挥领导班子的集体领导作用。各单位党委要按照有关职责，积极组织、参与重大事项的决策，并切实监督落实。拓展民主监督渠道，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，切实提高民主生活会质量，增进班子团结。 加强基层党组织建设。按照“建设一个好班子、抓好一支好队伍、形成一套好机制、培养一种好作风”的要求，深化支部工作目标化管理，健全支部工作各项制度，坚持和完善“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度，加强对支部委员等党务干部的教育培训，特别重视发挥支部书记“一岗双责”作用。积极探索厅属小规模单位党支部活动形式，通过联合组织活动，提高自主活动能力。 加强党员教育、管理、监督和服务工作。将新时期保持党员先进性的“六项基本要求”和厅、各单位和处室提炼的党员先进性的具体要求，作为党员行为准则，增强党员先锋意识、组织纪律观念、廉洁自律意识。进一步完善党内民主，重大问题充分听取党员的意见，切实保障党员的民主权利。适应厅属学校发展党员多、直属单位新引进党员大学毕业生多、党员流动性增大的形势，加强党员组织关系管理。坚持标准，严格程序，注意在生产、工作第一线的技术骨干和青年中发展党员，积极推行发展党员民主推荐制度和“票决制”，把好党员入口关。创建学生公寓“党员之家”，提高学生党员比例。增强服务党员意识，基层党组织要关心党员的学习、工作和生活，帮助解决实际问题。 加强思想政治工作。坚持以人为本，贴近基层，贴近实际，建立更加通畅的反映诉求、相互沟通的渠道，把思想工作做深做细做实。重视事业单位改革过程中的思想政治工作，维护厅属单位的稳定。关心长期奔波在水利建设管理一线的党员干部，给予更多的精神鼓励。探索干部职工队伍年轻化条件下，有效开展思想政治工作的做法。 认真抓好离退休支部建设。按照中央对离退休工作的要求，切实做好老干部工作。尊重和爱护老同志，进一步落实老干部政策和待遇，在政治上和生活上更好地关心照顾离退休老同志。开展厅属单位离退休干部工作交流，主动向老同志汇报情况，沟通思想。进一步加强离退休党支部建设，开展丰富多彩的组织活动。加强对离退休支部工作的指导，吸收支部同志参加理论学习辅导报告、讲座，为离退休同志的学习尽可能创造条件。 加强统战工作。进一步落实统战政策，完善统战工作制度，支持民主党派加强自身建设，大力培养党外人士干部，拓宽参政议政、民主管理渠道。支持民主党派开展活动，为水利发展献计献策。 3、以密切机关和基层、党员干部和群众的联系为核心，加强作风建设 进一步推进作风建设。在党员干部中深入进行“两个务必”的教育，坚持为民、务实、清廉。广大党员要牢固树立宗旨意识，坚持求真务实，把省委、省政府发展水利的思路、决策落到实处。建立健全领导干部联系基层、联系群众的制度，深入基层调查研究，把人民群众对水利的需求体现在工作实际中。党员领导干部在作风建设中要率先垂范，通过自身的模范行动带动水利系统作风建设。 进一步加强机关效能建设。机关效能建设要突出重点，在解决突出问题上下功夫，不断从基层和群众的要求出发改进机关服务，严格执行效能建设“四条禁令”，加强效能监察工作。今年按照省委部署，开展以“提高服务效率、提高办事效率、降低行政成本”为主要内容的机关效能建设，力争在推进网上办公、网上审批、降低行政经费上有新成效。在公务活动中节俭办事，控制开支，反对铺张浪费行为，建设节约型机关。 积极推进党风廉政建设。始终把反腐倡廉作为关系水利改革和发展全局的大事来抓，深入贯彻省委关于建立健全惩治和预防腐败体系《实施意见》和厅《实施意见》，坚持标本兼治、注重治本，从源头上预防和治理腐败问题，推进制度创新,构建具有水利行业特色的惩防体系。充分发挥党内监督、民主监督、群众监督的作用，厅直属各单位党委要加强领导，把反腐倡廉工作与各项业务工作紧密结合起来，贯彻落实党风廉政建设责任制，强化责任考核、责任追究。继续加强领导干部廉洁自律工作，严格执行水利行业“六个不准”规定，切实纠正不廉洁行为。认真处理群众来信来访，严肃查处违纪违法案件。 4、以落实先进性长效机制为抓手，不断推进先进性建设 党的先进性建设是执政党建设的永恒课题和长期任务。加强先进性建设，首先要按照胡锦涛同志在中纪委第六次全会上的重要讲话要求，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党的建设一项重大任务抓紧抓好。从坚定理想信念、加强道德修养、发扬党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面学习贯彻党章，逐步建立健全以党章为核心的党内制度体系，不断探索先进性建设的有效途径。 建立健全和切实落实先进性长效机制。一要抓好巩固扩大先进性教育活动成果工作，督促落实先进性教育活动整改提高的后续工作，切实抓好保持共产党员先进性的经常性工作。二要抓好先进性长效机制的完善工作。进一步建立健全党建工作责任制、党员学习教育制度、党员管理监督制度、联系基层服务群众制度、激发党员内在动力、发扬党内民主的工作制度。三要抓好先进性长效机制的贯彻落实。切实抓好督促检查，认真落实中央和省委保持共产党员先进性长效机制的文件，认真落实厅党组关于健全和完善保持共产党员先进性的长效机制的意见，坚持不懈地推进先进性建设。 5、以建设和谐单位为载体，深化水利精神文明创建活动 深入实施《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，大力弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的与时俱进的浙江精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神。深入学习实践社会主义荣辱观，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大党员特别是党员领导干部，自觉践行“八荣八耻”。积极组织扶贫济困、水资源节约保护宣传、河道保洁植绿等富有水利特色的道德实践活动。深入开展学习、宣传、推广先进典型活动，在全省水利骨干工程建设中深入开展以比质量、比安全生产、比进度、比投资控制、比科技创新、比廉洁等“六比”为基本内容的立功竞赛活动。厅属单位要加强新引进的大学毕业生的职业道德教育，厅属学校要进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。 推进精神文明创建活动。做好厅属单位创建活动的指导、协调、推荐工作，提升文明单位层次，创建活动不断向基层延伸。加强机关文化、院所文化、校园文化、企业文化建设，抓好廉政文化建设，在水利建设中突出水文化内涵，为创建活动增添新动力。 坚持党建带工建、带团建、带妇建。支持工会、共青团、妇委会按照各自的职能积极开展工作。深入贯彻落实《工会法》，发挥职代会在重大决策中的作用，加强事务公开和民主管理工作。规范基层工会组织，深化创建“职工之家”活动。加强基层团支部建设，以服务水利建设、服务青年成才为主线，创新团员主题活动。深入开展青年志愿者行动、争创“青年文明号”和青年岗位能手活动，发挥广大团员青年生力军作用。妇委会要切实保护女职工权益，提高女职工素质，组织丰富多彩的活动，激励女职工在本职岗位上为水利发展建功立业。 组织多种形式的文体活动，活跃业余文化生活。深入实施“1+1行动计划”，推进广大干部职工参与体育锻炼，提高文化修养和身体素质。 扎实开展扶贫帮困活动。关心水利干部职工生活，组织开展送温暖、献爱心活动。在逢年过节走访慰问生活困难职工的同时，做好日常排忧解难工作。积极组织参加各项社会捐赠活动，关心社会困难群体生活。 6、以建立高素质的党务干部队伍为目标，加强自身建设 按照中央关于完善党建工作责任制的要求，直属机关党委要协助厅党组，认真履行加强厅系统党的思想、组织、作风建设、制度建设的职责。要进一步改进工作方法，重点在谋划思路、督促检查、总结经验、制度建设上下功夫，在分类指导、协调各方上下功夫，在搞好服务、抓好落实上下功夫。要以改革的精神，密切关注基层党建工作的生动实践，及时总结推广新鲜经验，不断提升厅系统党建工作水平。厅属各单位党委（总支、支部）要牢固树立党的意识、责任意识和大局意识，认真落实厅直属机关党委工作部署，齐心协力地促进厅系统党建工作在新的起点上实现更好发展。 要重视加强专兼职党务干部队伍建设。全厅各级党组织和领导干部要进一步重视和关心党建工作队伍建设。在政治上、思想上、工作上要高标准、严要求，在生活上要多关心，切实帮助解决实际困难。加强党务干部的培训和与业务干部的岗位交流。在厅属单位人事改革时，要妥善解决好党建工作的机构设置、人员编制等问题。要确保党的工作经费，创造必要的工作条件。面对新形势、新任务，广大党务工作者要不断提高自身素质。要学习掌握党建知识和党建理论，增强理性思考和运用理论指导实践的自觉性；要学习经济、法律和现代科技知识，不断提高开展工作的能力和水平；要保持奋发向上的精神状态，勤于学习、锐意创新、甘于奉献，为党的事业贡献力量。 各位代表、同志们，我省“十一五”水利发展规划描绘了美好的蓝图，水利迎来了新的发展机遇，全厅各级党组织和广大党员肩负着时代赋予的重任。让我们高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在省直机关工委和厅党组的领导下，同心同德，奋发努力，进一步加强厅系统党建工作，为实现“十一五”水利发展目标、推进我省水利可持续发展做出新贡献。 | 
