褚加福

同志们：

今天，我们在这里召开病险水库除险加固工程前期工作会议，研究部署当前和今后一段时期的工作。厅党组安排我作为病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区改造等３类水利工程前期工作的领导责任人，病险水库除险加固工作是我厅各项工作中重中之重，我深感责任重大。要求各位也同样以高度的责任感，把推进病险水库除险加固工程前期工作作为当前的首要任务，抓好落实。今天会议的情况，要向厅党组和陈川厅长报告，黄厅长和彭厅长因事不在杭州，会后也要向他们通报。下面我讲两点意见。

一、充分认识病险水库除险加固工作的重要性和紧迫性

党中央、国务院提出用三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务，这是中央从坚持以人为本、全面贯彻落实科学发展观的高度提出的一项重大战略任务。省委、省政府高度重视这项工作，赵洪祝书记9月19日在参加防御“韦帕”台风工作汇报会时指出，要进一步加强病险水库除险加固工作。9月24日，陈川厅长向水利部陈雷部长汇报“韦帕”台风灾情时，陈部长要求浙江省要在东部地区中率先完成病险水库除险加固任务。这项工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，社会各界对病险水库除险加固问题也是高度关注。我们必须充分认识这项工作的重要性，增强做好这项工作的责任感。

在这里，我简单回顾一下前阶段的工作。2003－2007年，全省已累计下达千库保安实施计划998座（不含宁波），包括大型8座，中型13座，计划投资22亿元，其中安排省补资金7.5亿元。通过实施千库保安工程，消除了水库安全隐患，全省水库病险率降低了25%；恢复和增加防洪兴利库容6亿立方米，恢复或新增灌溉面积400多万亩，增加供水1.7亿立方米。同时也经受了近几年 “云娜”、“桑美”、“韦帕”等超强台风的考验，充分发挥了拦洪销峰、错峰作用，防灾减灾效益显著。

根据中央的部署，水利部组织编制了《全国病险水库除险加固专项规划》。前阶段，水管总站和规划计划处作了很多努力，使我省的44座大中型病险水库列入了规划。这44座水库中，目前5座水库已开工建设，6座已完成初设批复，16座初设已编制完成，还有17座初设未编或正在编制。按照中央3年完成的要求，任务还相当繁重，时间非常紧迫。这就要求我们必须对工作进行严密、科学的安排，加快前期工作步伐，确保大中型水库除险加固工作全面完成。

水利部今年8月30日在北京召开了全国病险水库除险加固工程前期工作会议。会上，水利部矫勇副部长和规划计划司周学文司长作了重要讲话，对下一阶段病险水库除险加固前期工作进行动员和部署。前天，水利部规划计划司下发了有关工作要求，2008年中央预算内资金拟安排我省22座大中型病险水库除险加固项目。在这22座水库中，尚有7座初步设计尚未完成。时间十分紧迫。

二、落实责任，密切合作，加强督察，加大工作力度

目前，病险水库除险加固目标、任务和要求都已明确，关键是落实责任、强化措施、狠抓落实。我们一定要认真贯彻落实全国病险水库除险加固前期工作会议精神，真正做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、前期深度到位、资金筹措到位、建设管理到位、监督检查到位，确保中央确定的病险水库除险加固任务顺利完成。厅相关处室和厅属有关单位要进一步加强领导，明确责任，扎扎实实做好每一项工作。下面，我谈几点具体要求。

（一）计划处要根据水利部要求，会同水管总站、建设处，抓紧编制病险水库除险加固三年实施方案，确保10月底上报。在实施方案编制中，要按建设任务要求倒排工期，细化并明确具体项目的前期工作进度、工程建设进度、建设资金筹措方案等内容，确保实施方案的可操作性。同时，计划处要随时保持同水利部联系沟通，及时汇报我们的工作进展情况，反映工作中的困难和要求，争取中央的支持。会同省发改委、财政厅做好省级配套资金的承诺和筹措并督促地方政府做好地方配套资金的承诺和筹措工作。要根据项目进展情况，会同省发改委，编制好年度实施建议计划上报国家发改委和水利部，并做好中央下达计划的转达和省级实施计划下达地方工作。另一方面，在2008年专项资金预算编制工作中，会同水管总站，做好各项基础工作，积极向省委、省政府及有关部门汇报、衔接，争取落实水库除险加固专项资金。

（二）水管总站主要要抓好大坝安全鉴定和水管单位体制改革工作。安全鉴定成果尚未通过水利部大坝中心核查的，要抓紧联系，尽早完成安全鉴定成果的核查，以便及时开展初步设计编制和审查工作。同时，对水管单位体制改革方案尚未编制或尚未批复的水库管理单位，要督促和协助他们抓紧做好相关工作。另外，督促地方按批复的水管单位体制改革方案，认真落实人员经费和水库维修养护经费。

（三）建设处要根据水利部有关要求和厅里制定的总体进度控制目标，抓紧联系省发改委开展初步设计审查和审批工作，并要有专人及时与水利部太湖局的沟通和联系，做好初步设计的复核工作。注重前期工作质量，把好设计审查关。要研究加快前期工作进度的措施，如咨询单位早期介入等。要制订验收工作计划，及时组织开展主体工程验收和竣工验收工作，保证项目及早发挥效益。

（四）设计院承担着许多除险加固项目的设计工作。要合理调配设计力量，优先保障水库除险加固设计任务的完成，要把这项工作作为一项政治任务来对待。要保证设计质量，加强对其他市级设计单位设计成果的审核，必要时，市级设计单位的设计成果由设计院咨询。

（五）水科院和大坝中心要在计划处、建设处、水管总站的指导下，保证高质量完成实施计划的编制工作。咨询中心加大工作力度，暂时放下其他项目，全力以赴做好除险加固项目的前期工作。质监中心要严格按照质量监督有关规定的要求，对参建单位的质量管理体系和质量控制措施进行监督检查，对重要的阶段验收和竣工验收进行认真的监督并提出质量鉴定报告。

建议许总、杨总的工作安排，尽量服从于除险加固项目的审查。计划处、建设处、水管总站、设计院、咨询中心等各单位主要领导要亲自抓，要将各自的工作内容，按照10月底完成省内审查（出具审查意见）的要求，倒排工期，制订详细的工作计划，在国庆节前交厅办公室报陈川厅长和我。前期工作进展，一周一报。如果任务没有完成，问题出在哪个环节，责任由谁来负，有关处室要写出书面报告。

44座水库，去掉已经开工和完成前期工作的11座，尚余33座，07、08年平均，每年完成17座病险水库除险加固工程的前期工作，这就是我们的目标。

同志们，病险水库除险加固工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们要以落实科学发展观，构建和谐社会重要战略思想为指导，发扬“特别能战斗”的精神，明确目标，落实责任，强化措施，扎实工作，保证质量，全面推进病险水库除险加固前期工作，确保按期完成大中型病险水库除险加固任务。