项目名称

浙江省城市防洪工程建设技术综合研究

主要完成人

严齐斌、徐雄军、吴保旗、朱法君、陈永明、徐华敏、邵利萍、范波芹、黄昉、胡洪志、陈秀良、吴文华、郑建青、林军、陆佳荣

主要完成单位

浙江省城市防洪建设领导小组办公室

浙江省水利水电技术咨询中心

                              　　　　（省内第一完成单位盖印）

市科技行政部门、省级厅（局）推荐意见及建议奖励等级

                                           　（盖章）

项目联系

人及电话

 联系人：邵利萍

 电话：87826644

所属国民经济行业

ABCDEFGHIJKLMNOP

任务来源

A BC D E F G H I J K

L M N O PQR

 成果水平

1.国际领先2.国际先进

3.国内领先4.国内先进

主持鉴定单位

浙江省水利厅

  鉴定日期

2003　年 12 月

计划（基金）

名称和编号

　　浙江省水利厅2000年科技计划

项目起止时间

起始：2000年3月　　日

完成：2003年10月　　日

项目简介（所属科学技术领域、主要内容、特点、推广应用、产业化情况）

本研究由省水利厅批准立项，列入2000年科研计划（浙水科［2000］2号），主要研究全省城市防洪工程建设的有关技术问题，以指导全省城防工程建设。研究期限为3年。

课题组根据计划任务书要求，对城市防洪标准、设计洪水、堤防堤顶超高、结构型式、城市防洪与流域防洪关系、城市排涝、城市防洪工程如何与城市建设结合、筹资机制等进行了综合研究，达到了预期的研究目标。其研究成果有创新性和实用性，已在浙江省城市防洪规划、设计、建设中大量应用。为全省大规模城市防洪工程建设提供了强有力的技术支持，促进了经济社会的可持续发展。实现了城市防洪工程与城市基础设施及城市景观，城市水环境建设的有机结合，使城防工程的功能从单纯的防洪减灾功能拓展为防洪、休闲、水环境等综合功能。并运用市场机制，探索了水利建设融资新办法，走出了依靠社会力量共同开展水利设施建设的新路子。

本课题的研究成果已在浙江省的城市防洪建设中得到了广泛的应用，浙江省城市防洪工程建设采用本研究成果后，使城市防洪工程的设计较好地处理了城市防洪与城市景观、环境、交通、排水及流域防洪的关系。城市防洪工程不仅能抵御洪水对城市的侵袭，减免洪灾损失，还集防洪、旅游、休闲和码头为一体，对全省的可持续发展起到了巨大的推动作用。

（不超过600个汉字）

发现、发明及创新点

课题组研究了城市防洪堤安全加高值与堤防挡水高度、设计洪水位计算精度及堤防断面结构的关系，提出用相邻两个级别防洪标准的洪水位差来定性判别设计洪水位的绝对误差的大小，并根据该洪水位差和设计洪水位与堤后地面高程的差值来确定堤防安全加高的方法，使城市防洪堤高度既能保证防洪安全，又能满足与城市景观协调的要求，具有创新性和实用性。

城防防洪建设，建设资金筹集是先决条件，课题组研究提出了“公益工程，市场化运作”的筹资新思路，研究了城防建设社会化，市场化筹资宏观环境变化及浙江省市场化程度高等特点，探索了城防工程建设市场融资的新办法，提出银行还贷、按揭城防、筑堤生地、开发还贷等筹资措施，具有创新性和推广价值。

（不超过400个汉字）

保密要点：

        无

                                                      （不超过100个汉字）

与当前国内外同类研究、同类技术的综合比较

本课题针对浙江省城市防洪工程建设出现的技术问题，对城市防洪标准、设计洪水、城市防洪堤堤顶超高、城市防洪与流域防洪关系、城市排涝、城防工程与城市建设结合防洪堤结构型式、建设资金筹资机制等进行了全面系统的综合研究，为浙江省城市防洪工程建设提供了技术支持，促进了全省城市防洪工程建设的进程，在国内属首创。

本课题的堤防超高研究，通过对省内城市防洪堤设计情况的调查，分析了堤防安全加高的影响因素，研究了堤防安全加高与堤防失事后危害程度、堤防断面结构及设计洪水位计算精度的关系，提出用相邻两个级别防洪标准的洪水位差值和堤防挡水高度来确定堤防安全加高的方法，使城市堤防高既能保证防洪安全，又能满足与城市景观协调的要求，具有创新性和实用性，在国内处领先地位。

                                                     （不超过800个汉字）

应用情况

 本课题成果在浙江省城市防洪工程建设中已得到普遍应用，在工程规划、设计、建设及管理中发挥了巨大效益。

1、城市防洪标准基本按本课题研究推荐的标准取用，经过三年的建设，浙江省的城市防洪能力有大幅提高。工程在规划、设计时，对设计洪水的计算基本采用了本课题的设计洪水研究成果。在洪水资料的采用上，均对历史调查洪水做进一步分析；对暴雨衰减指数n_p的取用也不仅仅靠查图集，而是对设计流域实测大暴雨经分析后选用，使设计洪水的计算更符合设计流域的实际情况，提高了设计精度。

2、城市防洪堤堤顶超高的取值基本采用了本课题的研究成果（省水利厅发文推荐本课题的堤顶超高研究成果）。采用本课题研究成果后，浙江省的城市防洪堤高度大幅度降低，不仅减少了工程投资，更主要的是使城市防洪工程建设避免了与城市建设、交通景观的矛盾，城市防洪建设更易受到城市人民及各界的拥护和支持。

3、根据本课题中的城市防洪与流域防洪关系研究成果，浙江城市防洪工程规划建设中不仅注重城市防洪体系的研究建设，同时又把城市防洪工程作为流域防洪体系的一部分进行研究，较好地处理了各城市防洪与流域防洪的关系。对洪水内外兼治，不仅解决了城市防洪问题，而且部分解决了流域防洪问题。

4、在解决城市防洪问题的同时，采用本课题对城市排涝的研究成果，同时解决城市排涝，不仅未加重城市涝灾，而且使城市排涝达到相应标准。

5、本课题对城市防洪堤结构进行了研究，城市防洪建设采用本课题的研究成果。使各城市的防洪工程做到了安全、美观、实用、经济。现各城市防洪工程已经在防洪中起到了较大作用，抵御了洪水对城市的侵袭，减免了城市洪灾损失。同时，各城市的防洪工程基本上集防洪、旅游、休闲和码头为一体，成为城市的江滨公园和标志性建筑。

6、城防工程是一项工程量浩大，投资额巨大，牵涉面很广的复杂工程。工程建设采用本课题的筹资机制研究成果，共筹集建设资金112亿元，其中通过市场运作（银行贷款、地价升值、土地开发等）筹集50.4亿元，社会各界、群众捐资11.8亿元。

                                                　　　 （不超过800个汉字）

经济效益                                          单位：万元（人民币）

项目总投资额

回收期（年）

栏目

年份

新增利润

新增税收

创收外汇（美元）

节支总额

各栏目的计算依据：

社会效益：

浙江省作为一个洪涝灾害多发的沿海省份，在全省范围内开展大规模的城市防洪工程建设，其社会效益是巨大的。本课题的研究是为全省城市防洪工程的顺利实施提供重要的技术支持，因此，本课题的社会效益正是体现在城市防洪的社会效益上。主要有以下三个方面：

①提高了全省城市的防洪减灾能力。全省有防洪任务的70座城市，原有防洪标准，杭州、萧山、建德、宁波、温州等20座城市为20年一遇；临安、嘉兴、临海等26座城市为10～20年一遇；富阳、桐庐、衢州、丽水等20座城市在10年一遇以下，全省城市防洪整体水平较低。经过几年来的城防工程建设，全省城市的防洪标准普遍提高到了50年及以上，其中杭州市主城区、下沙片和滨江区达100年一遇，中心城区达500年一遇；宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、台州、舟山等城市达100年一遇。防洪标准的全面提高，为防洪保护区内人民生命财产安全提供了切实有效的保障，使社会更加安定，人民安居乐业。有利于城市的发展和经济的发展。

②提高了城市的品位。通过城市防洪建设，并在城市防洪建设中充分考虑了与城市建设、景观、休闲等要求，改变了城市面貌，美化了城市环境，提高了城市的品位。使人们更加热爱自己的城市。

③促进了经济发展。一方面城市防洪建设从根本上消除了人们对洪涝灾害的担忧，给了人们更大的安全感，极大的改善了投资环境。另一方面城市防洪建设结合河道整治，使原来闲置的土地改善了开发条件，带动了城区沿江沿河两岸的土地开发热潮。