据报道，2006年全国事业单位人事制度改革和职称制度改革力度不断加大，聘用制推行工作取得新进展。目前，51%的事业单位实行了人员聘用制，59%的人员签订了聘用合同。28个省区市的事业单位新进人员实行了公开招聘。

从近几年推行进度看，改革是顺利的、有效的，但矛盾和问题也是客观存在的，这就要求我们必须突出重点，强化措施，确保聘用制度推行工作的进一步深化。

岗位设置要体现科学、合理。科学设置岗位是实行聘用制的基础和保障。目前一些事业单位存在机构职能交叉、人员配置不合理、工作效率不高的原因，很大程度上是因为没有科学地设置岗位，人员安排和使用没有统一严格、详细具体的岗位要求。要严格按照人事部制定的《事业单位岗位设置管理试行办法》，本着科学合理、因事设岗的原则，设定岗位职数，明确岗位职责，只有科学、合理地设置岗位，才能避免聘用工作的盲目性，保证人岗相宜和精简效能，有效地发挥聘用制度的激励作用。

竞聘上岗要让上得服众、下得服气。公开、公平、公正是竞聘上岗的生命线。然而，目前有的单位在推行竞聘上岗过程中，随意更改、简化程序，有的单位对竞聘者测试的形式和内容不够合理，有的单位对竞聘者笔试、面试成绩不公布、不公开，等等。因此，要确保竞聘上岗的公平与公正，必须严格按程序实施，按规矩办事。无论是在现有人员中实行竞争上岗，还是面向社会公开招聘，整个过程必须严格按程序进行，全方位接受监督，落实扩大干部职工在竞聘上岗中知情权、参与权、监督权，使上的人理直气壮，下的人心平气和。

人员安置要让走的舒心、留的安心。能否建立配套的社会保障体系，事关改革的成败。当前，大多数事业单位的干部职工，对改革最为关注的问题还是福利问题，无论是落聘者还是已聘人员都是如此。不消除他们的顾虑，就无法确保改革的顺利实施。所以，要根据不同地区，不同人员的具体情况，健全和完善事业单位人员工资、养老保险、医疗保险等相关保障机制，让落聘人员后顾无忧、聘任人员安心无虑，确保改革积极稳妥地推进。

日常管理要激发活力、增强动力。建立有效的考核机制和灵活的分配机制，是加强日常管理、激发干事创业活力的重要举措。必须联系地区和部门的实际，按不同类型事业单位性质和不同岗位特点，以岗位职责为依据，制定不同岗位的考核指标，突出绩效考核这个重点，实行定性考核和定量考核相结合，把考核结果与续聘、解聘、岗位调整、活工资分配挂钩，以此促进改革的不断深化。同时，要深化分配制度改革，真正体现工资分配与岗位挂钩、与绩效挂钩，重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜。

来源：中国人事报   2007年7月20日