针对农田水利设施失窃问题，从2006年9月-2007年12月，嘉善县大力开展并在嘉兴市率先实现农田水利设施安全防范建设全覆盖，通过创新举措，强化人防、物防、技防措施，使全县的农田水设施被盗案件大幅度下降，成功破解了农田水利设施防盗难题。据统计，2007年全县共发生盗窃农田水利设施案件29起，与2006年同期相比下降60%，同比前三年平均数下降69.1%；经济损失20余万元，同比前三年平均数下降90%。2008年上半年，全县仅发生盗窃农田水利设施案件被盗2起，同比下降93.1 %，成效十分显著。主要做法：

一、政府重视，落实工作措施

嘉善县委、县府高度重视农田水利设施安全防范建设，一是制定下发了《关于加强全县农田水利设施安全防范建设工作的实施意见》，明确指导思想、工作目标和措施。二是成立了由县政法委、财政局、公安局、水利局等相关部门主要领导为成员的领导小组，并下设办公室，由县水利局具体负责农田水利设施安全防范建设的业务指导工作，各镇也相应成立以分管农业副镇长为组长的工作领导小组。三是充分利用广播、电视等媒体，加强宣传，争取群众的理解和支持。四是以镇为单位召开村长、书记、机埠管理员参加的动员大会，全民动员加强农村水利设施安全防范建设。五是按照70%、15%、15%的比例，由财政补助、镇财政配套、村自筹的办法落实专项防范建设资金500万元，其中县财政水利专项资金一次性投入就达350万元。

二、制定标准，规范硬件建设

该县公安与水利部门共同制定出台《嘉善县农田水利设施安全建设及管理标准》，对农田水利设施的物防和技防建设标准作了明确的要求。一是机埠一律采用防盗门、锁，门框安装定型防盗门，机埠窗户采用嵌入式钢筋的防盗窗栅栏；二是新建机埠墙体一律采用实心墙体，屋顶采用现浇或预制块加铺装层式，拦污栅一律设置于泵房内侧，并有上下固定装置；三是电机、水泵、铸铁拍门等统一用标注“水利专用”字样，达到报废要求的，统一拆除至指定地点存放及报废处理；四是新建机埠专变必须参照泵房安防的要求建专用房，节制闸不设固定爬梯，一律配备移动爬梯；五是装机在15千瓦以上的排涝泵站必须设置防盗窗，进户门一律改装加厚防盗门，并全部安装GSM无线数码报警系统，与接警中心联网。

三、立足长效，完善防控机制。

在推进物防、技防的基础上，嘉善县同时加快农田水利设施安全防范工作的长效建设。一是由专门制定下发了《嘉善县农田水利设施被盗报警接处警工作规范》，确定了农田水利设施被盗报警的处置原则、处警流程以及部门、村级农田水利设施管理员的工作职责；二是实行备案制度。公安和水利部门根据防盗报警设施安装部位绘制全县的分布示意图，并逐点进行实地踏勘；三是完善农田水利设施管理责任制。积极推行个人管理与设备安全防范风险责任共担制度，在设备运行管理期间发生失窃的，实行村与管理者按8：2比例承担经济赔偿责任；四是完善农村机埠电机农闲管理制度。积极推行拆管、专管、仓管等多种管理形式，落实冬闲机埠设备管理人员。同时县财政落实了每年的维护资金26万元，对重要泵站实行统一维护。

目前，嘉善县共安装GSM报警系统392套，机埠联网现场报警主机123台，辅机1280套，防盗门窗1847个。全县有效报警30起，抓获违法犯罪嫌疑人13名，破获盗窃案件30多起，有效阻止针对排涝泵站的农田水利设施盗窃违法犯罪案件的发生，挽回经济损失130余万。

来源：嘉善县水利局

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