关于开展基层防汛防台体系建设现状调研的通知 为进一步了解掌握县—乡镇—村三级防汛防台体系建设情况，摸清基层防汛防台监测预警网络建设现状和预警工作进村到户的落实情况，根据省防指领导意见，决定对基层（县—乡镇—村）防汛防台体系建设情况进行调研。特通知如下： 一、调研主要内容 （一）县级防汛防台体系建设情况 县级和乡镇（街道）防汛防台预案编制和启动情况，乡镇（街道）防汛防台指挥机构建设情况，监测预警网络和避灾场所建设情况。 （二）乡镇（街道）防汛防台体系建设情况 村（社区）防汛防台预案编制情况，村（社区）防汛防台组织建设情况，乡镇（街道）和村监测预警网络建设情况和乡镇（街道）防汛物资储备、抢险队伍建设情况等。 （三）防汛防台监测预警网络进村到户落实情况 村级防汛防台组织建设情况，村级监测预警员落实到位和工作开展情况，普通村民防汛避灾知识掌握情况等。 （四）基层防汛防台体系建设情况自我评估及建议 结合基层防汛防台和山洪灾害防御实践，对基层监测预警网络发挥的作用及存在问题进行评估，并提出进一步推进基层监测预警网络建设的意见和建议。 二、调研方式 （一）现场调研 省防指办组成调研组，对全省部分县（市、区）及有关乡镇（街道）和村进行现场调研。调研组成员如下： 带队：杨 雷 参加：叶 勇、邱志章 调研地区：龙游、武义、龙泉、苍南、天台、吴兴、临安。 请上述地区的防指办提前选择1个有代表性的乡镇（街道）和2个行政村，作为现场调研对象。 （二）书面调研 除现场调研的1个乡镇（街道）外，请上述地区另外选择2～3个乡镇（街道）进行书面问卷调研，由县（市、区）负责发放并回收。 三、现场调研时间及有关事项 9月1日到9月15日，具体到达时间电话另行通知。 请各地在调研组到来前，提前准备好县（市、区）应提供的相关材料（电子文稿），填好县级防汛防台体系建设现状调查问卷（见附件1）和乡镇防汛防台体系建设现状调查问卷（见附件2），届时将材料一并交与调研组。并做好调研的有关准备工作。 联系人：叶 勇 电话：0571—87826603，13777494666 附件1：县级防汛防台体系建设现状调查问卷 附件2：乡镇防汛防台体系建设现状调查问卷 附件1： 县（市、区）防汛防台体系建设现状调查问卷 调查一：基层防汛预案编制情况 1、境内乡镇（街道）个数：（ ）个，其中： 已编制防汛防台预案或山洪灾害防御预案的乡镇（街道）个数:（ ）个 未编制防汛防台预案或山洪灾害防御预案的乡镇（街道）个数:（ ）个 2、预案中有洪水淹没风险图或山洪灾害危险区的预案个数：（ ）个 3、预案中是否有临界降雨量或水位： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 注：大部分有指60%以上；小部分有指60%以下；下同。 4、位于沿江或山洪灾害易发区内的企事业单位、学校是否编制了防汛防台预案或山洪灾害防御预案： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 调查二：预案启动情况 1、近3年来启动乡镇（街道）防汛防台或山洪灾害防御预案的次数:（ ）次 注：启动一次指一个乡镇（街道）启动一次预案，如一次台风过程中全县启动了3个乡镇的预案，那么启动预案的次数为3次。 2、乡镇（街道）预案启动的方式： 由县防指通知启动：（ ）次； 由乡镇自行判断启动：（ ）次： 其他方式启动：（ ）次，如 3、乡镇（街道）预案启动的主要依据： 依据上级的命令启动预案：（ ）次； 依据遥测雨量站雨量：（ ）次； 依据人工雨量站雨量：（ ）次； 依据人工水位站水位：（ ）次； 几种方式联合判断：（ ）次； 依据其他方式：（ ）次，如： 4、最近3年来启动县级防汛防台预案的次数：（ ）次 5、其中县级预案启动的典型案例情况： （1）启动预案的时间： （2）涉及的乡镇个数：（ ）个 （3）涉及的行政村个数：（ ）个 （4）转移人口：（ ）人 （5）预案启动的方式： 由上级防指通知启动□ 由县防指判断启动□ 其他方式 （6）预案启动的依据： 上级防指的命令□ 遥测站临界雨量□ 人工雨量站雨量□ 人工水位站水位□ 其他方式 （7）人员伤亡情况 ；由于预案启动转移人员及时，避免 个人员伤亡； （8）防灾减灾效益（减少损失）：（ ）万元 调查三：基层防汛防台组织建设情况 1、已建立防汛防台指挥机构的乡镇（街道）个数：（ ）个，其中： 有常设办事机构的乡镇（街道）个数：（ ）个 2、乡镇（街道）防汛防台指挥机构中设有专职工作人员的有：（ ）个 3、企事业单位、学校中是否建立防汛防台或山洪灾害防御组织： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 调查四：县级监测预警网络建设情况 1、境内已建遥测雨量站数量：（ ）个，遥测雨量站站网密度:（ ）km2/站； 2、境内已建人工雨量站数量：（ ）个； 境内已建人工水位站数量：（ ）个； 已建简易人工雨量站是否有专人观测： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 已建简易人工水位站是否有专人观测： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 3、遥测雨量站数据采集时间： 正常情况：（ ）小时一次 是否有人工加密报汛功能：有○ 无○ 人工加密报汛时：（ ）分钟一次 4、境内已确定的山洪灾害预警责任人的数量：（ ）人； 境内已确定的山洪灾害预警员的数量：（ ）人。 5、县防指与乡镇间的预警通讯方式： 第一选择：固定电话○ 移动通信○ 传真○ 网络○ 其他 第二选择：固定电话○ 移动通信○ 传真○ 网络○ 其他 通讯中断时采用何种方式预警： 6、县防指与村间的预警通讯方式： 县防指能否直接向行政村发布预警：能○ 不能○ 是否建立村级预警员直接向县防指办报告险情信息的通道： 已建立○ 未建立○ 是否建立村民直接向县防指办报告险情信息的通道：已建立○ 未建立○ 7、县是否开展监测、预警员培训工作： 每年一次○ 两年一次○ 三年(及以上)一次○ 从不○ 调查五：避灾场所建设情况 1、境内已明确的避灾场所（指利用公共场所作为避灾场所）有：（ ）个 2、已明确的避灾场所中经过政府部门安全评估的个数：（ ）个 3、已明确的避灾场所中未经过政府部门安全评估的个数：（ ）个 4、是否已完成县避灾场所规划： 已完成○ 正在编制○ 尚未启动○ 其他情况： 5、县避灾场所规划中规划的避灾场所有：（ ）个 调查六：其他事项 请各县（市、区）准备好当地防汛防台和山洪灾害防御的有关材料，尽量以电子稿的方式提供。 需要准备的材料主要包括以下内容： 1、县（市、区）基本情况：包括地理位置、水文气象、历史灾害情况等。 2、选择调研的乡镇（街道）基本情况：包括社会经济、主要历史灾害等。 3、监测预警网络建设情况：包括县、乡镇、村三级典型预案、监测站点建设情况、预警网络建设情况、责任制体系建设情况等。 4、基层防汛防台或山洪灾害防御工作总结，存在问题和下一步打算。 5、对进一步推进乡镇监测预警网络建设有什么意见和建议。 6、近年来启动防汛防台预案或山洪防御预案的相关材料，即典型案例。 附件2： 乡镇（街道）防汛防台体系建设现状调查问卷 填写说明：1、调查表中“乡镇”包括乡镇和街道，“行政村”包括行政村和社区； 2、○为单选框，□为多选框。 调查一：村级防汛预案编制情况 1、境内行政村个数：（ ）个，自然村个数：（ ）个，其中： 已编制防汛防台预案或山洪灾害防御预案的行政村个数：（ ）个 未编制防汛防台预案或山洪灾害防御预案的行政村个数：（ ）个 2、预案中有人员转移表的个数：（ ）个 3、预案中是否有雨量、水位等预警指标： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 注：大部分有指60%以上；小部分有指60%以下；下同。 4、预案中是否明确预警员： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 5、预案中是否明确转移责任人： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 6、预案中是否明确转移路线： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 7、预案中是否明确转移人员安置点： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 调查二：村级防汛防台组织建设情况 1、已建立防汛防台或山洪防御组织的行政村个数：（ ）个 2、境内企事业单位、学校是否成立防汛防台或山洪防御组织： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 调查三：乡镇、村监测预警网络建设情况 1、乡镇获得监测预警信息的途径：（可多选） 省、市防指办发布的预警信息□ 县防指办发布的预警信息□ 县水文部门发布的雨量、水位预警信息□ 村级监测预警员上报的人工雨量、水位观测站预警信息□ 村民报告的险情信息□ 通过其他方式获得的监测预警信息： 2、收到监测预警信息后的常用处理方式：（可多选） 根据预警信息对照预案启动指标判断是否启动预案□ 对预警信息进行核实后再对照预案启动指标判断是否启动预案□ 将预警信息通报有关村□ 召开会议，紧急部署相关防御事项□ 其他处理方式： 3、是否建立乡镇与村间的预警通讯方式：未建立○ 已建立○，其中： 第一选择：固定电话○ 移动通信○ 传真○ 网络○ 其他 第二选择：固定电话○ 移动通信○ 传真○ 网络○ 其他 通讯中断时采用何种方式预警： 4、在通讯、电力、交通中断情况下，与县里失去联系时，你们怎么办:（可多选） 自行启动预案，并根据预案要求做好相关防御工作□ 派人前往县里报告情况□ 与邻近通讯未中断的乡镇取得联系，由邻近乡镇向县里反映情况□ 全力抢通与外界的通讯联系□ 等待县里来人□ 其他办法： 5、在通讯、电力、交通中断情况下，与村失去联系时，你们怎么办：（可多选） 立即派人前往该村了解情况□ 等待村里来人反映情况□ 通知有关部门做好抢险救灾准备工作□ 立即向上级报告□ 其他办法： 6、村预警员通过何种方式向乡镇报告有关信息： 固定电话□ 移动电话□ 短信□ 其他 7、未开通固定电话的自然村个数：（ ）个 8、未开通移动通信的自然村个数：（ ）个 9、行政村中是否有高音喇叭、警报器、啰、鼓等预警设施： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 10、监测、预警员是否有报酬：（若有：每人每年 元） 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 11、监测、预警员是否落实AB岗： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 12、行政村是否建立通知到户的预警途径： 均有○ 大部分有○ 小部分有○ 均无○ 13、乡镇是否开展监测、预警员培训工作： 每年一次○ 两年一次○ 三年(及以上)一次○ 从不○ 14、已向村民发放明白卡的自然村数：（ ）个 15、已向村民发放宣传册的自然村数：（ ）个 16、有无其他宣传方式： 17、已在危险区设立警示牌的自然村数：（ ）个 18、已在村中标明转移路线的自然村数：（ ）个 19、是否开展防汛防台预案演练： 每年一次○ 两年一次○ 三年(及以上)一次○ 从未开展○ 调查四：乡镇防汛物资储备和抢险队伍情况 1、是否储备有防汛抢险物资：是○ 否○ 2、主要储备了哪些品种的物资： ；数量各有多少： 。 3、防汛抢险物资储备的依据： 根据《浙江省防汛物资储备定额》□ 根据县防指的要求储备□ 根据乡镇实际的情况自行储备□ 其他： 4、每年汛后是否根据当年物资消耗情况及时进行补充：是○ 否○ 5、是否建立防汛防台抢险队伍：是○ 否○ 6、防汛防台抢险队伍有多少人：（ ）人 7、近两年来抢险队伍一共执行过几次抢险任务：（ ）次 调查五：其他需要说明的情况或问题 （可另附纸） | 
