陶骏委员：

您在省政协十二届二次会议上提出的第362号《关于抬高杭州市青山水库汛限水位的建议》的提案收悉，经商杭州市林业水利局，现答复如下。

一、各级政府高度重视青山水库安全运行和正常效益发挥

杭州市青山水库建成于1964年，是一座以防洪为主，结合灌溉、发电的大（2）型水库，直接保护杭州市城区和杭嘉湖东部平原，是东苕溪流域防洪骨干工程。水库投入运行以来，有效地控制了东苕溪干流南苕溪洪水，并发挥了灌溉、供水、发电、改善水环境等作用，社会经济效益十分显著。省政府、杭州市政府已对青山水库先后组织实施了3次除险（维修）加固，确保了水库工程安全。由于多种原因，青山水库还存在着少量库区移民和土地征用尚未处理到位等一些历史遗留问题，限制了青山水库功能的充分发挥。2013年12月，省发改委、省水利厅、省环保厅联合批复了《临安市太湖流域青山湖（水库）区综合治理保护规划》（浙发改规划﹝2013﹞1305号）；2016年1月，省政府批复了青山水库管理和保护范围划定方案，为加强青山水库保护及解决水库历史遗留问题，正常发挥水库效益打下了基础。2018年，省发改委批复青山水库正常水位由23.16米抬高到25米，汛限水位维持23.16米。

二、目前抬高杭州市青山水库汛限水位条件尚不成熟

（一）抬高水库汛限水位就是相应减少了防洪库容。杭州市青山水库是东苕溪流域骨干防洪工程，也是东苕溪流域杭州境内唯一的大型水库，承担流域洪水“上蓄”的重要任务。近年来，虽然实施了青山水库维修加固工程，水库大坝安全度得到提升，但若抬高汛限水位至25米，将减少1715万立方米防洪库容，从流域防洪要求来说，必须补偿这1715万立方米的防洪库容，相当于再建一座中型水库。

（二）目前东苕溪流域防洪压力大。东苕溪流域杭州境内现有四座大中型水库，控制集雨面积仅占杭州境内流域面积的50%左右，水库拦洪能力不强，每逢台风暴雨易发生流域性洪水。尽管实施了东苕溪干流堤防加固、局部拓宽，部分河段行洪能力有所加强，但东苕溪下游导流港的行洪能力没有实质性提升，流域总体防洪格局未改变，遇5年一遇以上洪水，就要依次启动北湖、南湖和非常滞洪区分洪，给相应地区带来损失。若抬高青山水库汛限水位将进一步增加下游蓄滞洪区的启用频率，并加大对杭州市主城区的防洪压力。

三、保障杭州城西科创大走廊区域水环境和水资源需求措施

近年来，省、杭州市、余杭区和临安区政府及水利部门积极研究谋划保障杭州城西科创大走廊等区域水环境和水资源需求措施。一是科学制订区域供水规划。2018年9月，杭州市林业水利局组织编制了《杭州城西科创大走廊水利专项规划》并经杭州市政府批准（杭政函〔2018〕77号）。《规划》明确提出杭州城西科创大走廊水资源分区为东部平原片、余杭苕溪片和临安片。东部平原片和余杭苕溪片供水水源为千岛湖、钱塘江、东苕溪；临安片供水主水源为杭州市临安区里畈水库、水涛庄水库，杭州市青山水库仅作为补充水源。二是挖潜提升防洪供水能力。我厅指导帮助杭州市临安区做好里畈水库加高扩容工程前期工作，提请省政府列入“百项千亿”防洪排涝项目库，省财政将予以重点补助。该项目正处于可行性研究阶段，项目实施后除可提升区域防洪能力外，还可每年新增向临安城区提供优质供水2500万立方米，进一步提高临安城区供水保障能力。三是着力提升改善区域水环境。为充分发挥杭州市青山水库改善区域水环境的功能，我厅指导杭州市林水局开展抬高青山水库正常蓄水位技术论证，对技术论证报告和报批程序提出相关意见，青山水库正常蓄水位由23.16米调整至25米。今年汛前，我厅批复青山水库2019年的控制运用计划已明确水库非汛期限制水位为25米，增加非汛期兴利库容1715万立方米。同时，杭州市正在实施或规划实施青山湖综合治理保护工程、南湖水生态环境修复工程、平原河网整治、东部平原活水工程等工程，这些工程实施后将显著改善东苕溪流域水生态和水环境。

下一步，我们将根据杭州城西科创大走廊等区域实际用水需求，加快推进实施里畈水库加高扩容和青山湖综合治理保护等工程，争取早日发挥效益。同时，积极指导有关市、县（区）水行政主管部门和水库管理单位科学调度水库等水利工程，在确保流域防洪安全的前提下，充分发挥水利工程供水和水环境保障作用，以满足社会经济发展的水资源需求。

感谢您对我省水利工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

浙江省水利厅

2019年6月11日