浙江省水利厅关于加快海塘安澜千亿工程
项目前期工作的通知
发布日期:2021-12-02 17:30 浏览次数:

各有关市、县(市、区)水利(水电、水务)局,有关设计单位:

实施海塘安澜千亿工程,是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于建设生态海堤重要指示精神的重大举措,是关乎守底线、防风险、促发展的重大决策。为确保2021年200公里海塘提标加固开工建设,2022年485公里问题海塘提标加固开工建设,现就加快推进海塘安澜千亿工程项目前期工作通知如下:

1、原则上不再组织海塘安澜千亿工程的项目建议书审查;对于工程规模大、技术问题复杂的项目,如审批部门确有需要,我厅在收到市、县(市、区)水行政主管部门的申请后7日内提出项目建议书阶段的审查意见。

2、根据项目前期工作组织单位的需求,我厅对风浪潮沙、海塘沉降等关键技术问题,“安全+”多功能融合方案、用地用海要素保障等方面提前开展指导服务。

3、对于省级审批的海塘安澜千亿工程项目,我厅收到市、县(市、区)水行政主管部门要求开展项目可研报告审查申请后5日内组织审查会议,会后15日内提出项目可研报告审查意见,并同步向省财政厅提出项目省级资金安排意见。审查会前,厅有关处室、单位和专家要认真研究送审的可研报告及附件,表格化清单式提出修改完善意见;审查会期间,形成可研报告修改意见清单;会后由项目前期工作组织单位督促报告编制单位7日内完成修改。

对于市、县(市、区)审批的海塘安澜千亿工程项目,我厅将主要对风浪潮沙关键参数、断面设计方案、生态提质措施、融合提升方案、投资估算等方面进行审查。市、县(市、区)水行政主管部门在可研报告编制完成后可向我厅提出审查申请,我厅在收到申请后7日内提出审查意见,供审批单位和项目前期工作组织单位参考。

为加快前期工作进度、提高审查效率,我厅建立了稳定的专家队伍和指导服务制度。根据海塘安澜千亿工程建设规划和前期工作计划安排,对需由我厅进行审查的项目,由我厅委托的技术审查单位确定主审专家,并保持各相关专业专家的稳定性。在项目策划和前期工作的各个环节,项目前期工作组织单位和设计单位可与主审专家及各相关专业专家加强沟通,对主要技术问题提前取得共识。

对于省级审批的海塘安澜千亿工程项目的初步设计,由省发展改革委和省水利厅组织联合审查,我厅将加强与省发展改革委沟通协调,在初设审查会后15日内提出审查意见。

4、按照基本建设程序组织开展海塘安澜千亿工程项目前期工作,安全鉴定不作为开展前期工作的前置条件。需提标加固的现有海塘工程,应在开工建设前完成验收。现有海塘由省级审批的,验收方式由省发展改革委和省水利厅商定;现有海塘由市、县(市、区)审批的,验收方式由相应的水行政主管部门和项目审批部门商定。

5、各地在确保完成今年海塘安澜千亿工程项目新开工任务的同时,要抓紧开展2022年海塘安澜千亿工程项目前期工作。按照海塘安澜千亿工程行动计划要求,2022年全省485公里问题海塘项目(清单详见附件)必须全部开工。有关市、县(市、区)要在2021年内组织开展所有问题海塘项目的前期工作,并于2022年8月前取得可研报告批复。各地水行政主管部门要倒排计划,落实落细责任,督促项目前期工作组织单位抓紧开展前期工作。

6、项目前期工作应保持连贯性和稳定性,项目前期工作组织单位在前期工作招投标中要精心安排、周密组织,争取将项目建议书、可行性研究、初步设计的编制工作统一发包、统一委托。

7、项目前期工作组织单位在项目前期工作开始时应同步启动用地、用海等报批所需相关专题论证和评估工作;与有关部门密切沟通、加强衔接,及早启动财政资金审核和招投标准备等工作;鼓励开展全过程咨询、EPC总承包等模式,确保项目批复后尽早开工建设。

8、对于安全隐患特别突出的塘段,特别是在今年“烟花”、 “灿都”台风期间暴露出的突出薄弱环节,按照“急用先行,分步实施”的原则,可通过防汛抢险应急加固等途径,开展海塘抢险加固工作,尽早消除病险塘段安全隐患。抢险加固工程开工后应及早完善有关程序。

9、设计单位要加强人员投入,选派技术精湛、经验丰富、责任心强的技术骨干参与海塘安澜千亿工程项目前期工作,加强项目前期的沟通对接,严格按照有关勘测设计规范,结合海塘安澜千亿工程的特点开展设计工作。要加强方案比选和内部技术把关,确保本底清晰、资料齐全,技术路线规范统一,对审查意见专门研究逐一回复,可行性研究和初步设计审查会后7日内按照要求完成修改。

10、项目前期工作组织单位在提交可研报告审查申请时应同时对勘察设计规范的符合性,项目用地、用海与相关政策、规划的符合性等内容做出说明,并随审查申请一同提交。

11、今年10月,我厅将按照省委、省政府要求,会同省政府督察室对海塘安澜千亿工程相关工作进度进行督察,对前期工作推进不力、工作进展缓慢的市、县(市、区),将开展提醒、约谈,必要时予以通报。各地要创新工作方式,学习借鉴其他地区加快前期工作、破解要素制约的创新措施,加快推进海塘安澜千亿工程。

附件:浙水计〔2021〕20号  附件.doc

浙江省水利厅

2021年9月27日



信息来源:厅计划处

浙江省水利厅关于加快海塘安澜千亿工程 项目前期工作的通知
  • 日期:2021-12-02 17:30
  • 来源: 厅计划处
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各有关市、县(市、区)水利(水电、水务)局,有关设计单位:

实施海塘安澜千亿工程,是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于建设生态海堤重要指示精神的重大举措,是关乎守底线、防风险、促发展的重大决策。为确保2021年200公里海塘提标加固开工建设,2022年485公里问题海塘提标加固开工建设,现就加快推进海塘安澜千亿工程项目前期工作通知如下:

1、原则上不再组织海塘安澜千亿工程的项目建议书审查;对于工程规模大、技术问题复杂的项目,如审批部门确有需要,我厅在收到市、县(市、区)水行政主管部门的申请后7日内提出项目建议书阶段的审查意见。

2、根据项目前期工作组织单位的需求,我厅对风浪潮沙、海塘沉降等关键技术问题,“安全+”多功能融合方案、用地用海要素保障等方面提前开展指导服务。

3、对于省级审批的海塘安澜千亿工程项目,我厅收到市、县(市、区)水行政主管部门要求开展项目可研报告审查申请后5日内组织审查会议,会后15日内提出项目可研报告审查意见,并同步向省财政厅提出项目省级资金安排意见。审查会前,厅有关处室、单位和专家要认真研究送审的可研报告及附件,表格化清单式提出修改完善意见;审查会期间,形成可研报告修改意见清单;会后由项目前期工作组织单位督促报告编制单位7日内完成修改。

对于市、县(市、区)审批的海塘安澜千亿工程项目,我厅将主要对风浪潮沙关键参数、断面设计方案、生态提质措施、融合提升方案、投资估算等方面进行审查。市、县(市、区)水行政主管部门在可研报告编制完成后可向我厅提出审查申请,我厅在收到申请后7日内提出审查意见,供审批单位和项目前期工作组织单位参考。

为加快前期工作进度、提高审查效率,我厅建立了稳定的专家队伍和指导服务制度。根据海塘安澜千亿工程建设规划和前期工作计划安排,对需由我厅进行审查的项目,由我厅委托的技术审查单位确定主审专家,并保持各相关专业专家的稳定性。在项目策划和前期工作的各个环节,项目前期工作组织单位和设计单位可与主审专家及各相关专业专家加强沟通,对主要技术问题提前取得共识。

对于省级审批的海塘安澜千亿工程项目的初步设计,由省发展改革委和省水利厅组织联合审查,我厅将加强与省发展改革委沟通协调,在初设审查会后15日内提出审查意见。

4、按照基本建设程序组织开展海塘安澜千亿工程项目前期工作,安全鉴定不作为开展前期工作的前置条件。需提标加固的现有海塘工程,应在开工建设前完成验收。现有海塘由省级审批的,验收方式由省发展改革委和省水利厅商定;现有海塘由市、县(市、区)审批的,验收方式由相应的水行政主管部门和项目审批部门商定。

5、各地在确保完成今年海塘安澜千亿工程项目新开工任务的同时,要抓紧开展2022年海塘安澜千亿工程项目前期工作。按照海塘安澜千亿工程行动计划要求,2022年全省485公里问题海塘项目(清单详见附件)必须全部开工。有关市、县(市、区)要在2021年内组织开展所有问题海塘项目的前期工作,并于2022年8月前取得可研报告批复。各地水行政主管部门要倒排计划,落实落细责任,督促项目前期工作组织单位抓紧开展前期工作。

6、项目前期工作应保持连贯性和稳定性,项目前期工作组织单位在前期工作招投标中要精心安排、周密组织,争取将项目建议书、可行性研究、初步设计的编制工作统一发包、统一委托。

7、项目前期工作组织单位在项目前期工作开始时应同步启动用地、用海等报批所需相关专题论证和评估工作;与有关部门密切沟通、加强衔接,及早启动财政资金审核和招投标准备等工作;鼓励开展全过程咨询、EPC总承包等模式,确保项目批复后尽早开工建设。

8、对于安全隐患特别突出的塘段,特别是在今年“烟花”、 “灿都”台风期间暴露出的突出薄弱环节,按照“急用先行,分步实施”的原则,可通过防汛抢险应急加固等途径,开展海塘抢险加固工作,尽早消除病险塘段安全隐患。抢险加固工程开工后应及早完善有关程序。

9、设计单位要加强人员投入,选派技术精湛、经验丰富、责任心强的技术骨干参与海塘安澜千亿工程项目前期工作,加强项目前期的沟通对接,严格按照有关勘测设计规范,结合海塘安澜千亿工程的特点开展设计工作。要加强方案比选和内部技术把关,确保本底清晰、资料齐全,技术路线规范统一,对审查意见专门研究逐一回复,可行性研究和初步设计审查会后7日内按照要求完成修改。

10、项目前期工作组织单位在提交可研报告审查申请时应同时对勘察设计规范的符合性,项目用地、用海与相关政策、规划的符合性等内容做出说明,并随审查申请一同提交。

11、今年10月,我厅将按照省委、省政府要求,会同省政府督察室对海塘安澜千亿工程相关工作进度进行督察,对前期工作推进不力、工作进展缓慢的市、县(市、区),将开展提醒、约谈,必要时予以通报。各地要创新工作方式,学习借鉴其他地区加快前期工作、破解要素制约的创新措施,加快推进海塘安澜千亿工程。

附件:浙水计〔2021〕20号  附件.doc

浙江省水利厅

2021年9月27日


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