主发布人：

省水利厅党组成员、总工程师  施俊跃

副发布人：

厅防御处处长     陈烨兴

厅运管处二级调研员  边国光

省水文管理中心副主任  王淑英

主持人：

省水利信息宣传中心主任 李荣绩

5月6日，省水利厅举办了“汛来问江河2022”新闻发布会和媒体采风活动。省水利厅党组成员、总工程师施俊跃从五个方面，介绍了全省水利部门防汛准备工作。

一、今年以来的汛情和汛期洪水趋势预测分析

今年以来（截至5月5日），全省降水量552毫米，较常年偏多近1成。汛前，全省已发生2场超警洪水：3月20～22日，受冷暖气流交汇影响，浙北降雨量超过80毫米，杭嘉湖、苕溪、甬江25个江河站超警，其中杭嘉湖4站超保，嘉兴站最高水位达1.93米，超保0.07米。4月13～15日，受冷空气影响，嘉兴市降雨量86毫米，杭嘉湖东部平原11个江河站超警，其中2站超保，嘉兴站最高水位1.81米，超警0.35米。今年的汛情来得早、来得快，通过有效应对，没有造成影响。当前，江河防洪控制断面水位低于警戒，水势较平稳。

结合省气象部门对4月至9月气候预测和全国水文中长期趋势预测会商结论，我们有三个方面的预测：

一是梅雨期和台汛期江河发生超警洪水概率较大。钱塘江中上游、浦阳江、东苕溪可能发生超警以上洪水，杭嘉湖东部平原、甬江可能发生超保洪水，太湖最高水位可能接近或略超警戒。

二是6月至8月山洪灾害风险较高。预测今年我省局部强对流天气引发短历时强降雨概率大，山区和小河流易发生洪水，山洪灾害风险较高。

三是洪旱灾害不确定性较大。目前海温偏冷，未来海温预测不确定性较大，若后续海温偏冷，我省洪水概率大；若后续海温偏暖，则发生干旱可能性大。

二、未雨绸缪，全方位推进水旱灾害防御汛前准备

今年汛前（4月15日前），全省水利部门按照省委省政府、水利部的部署要求，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，举一反三，查漏补缺，从汛前检查、预案方案修订、能力提升、工程建设等方面扎实开展备汛工作。全省共出动7.51万人次，检查水利工程4.6万处；全省4277座水库共落实行政、技术和巡查“三个责任人”1万余人；省级完成29座大型水库、3座水闸泵站控运计划审核批复；落实防汛抢险和洪水调度专家623名，备足各类水利防汛抢险物资。组织69个县、901乡镇、6812个村（社区）修订完善山洪灾害防御应急预案（图），推动14005个防御重点村落风险区动态管理，优化山洪灾害风险“一张图”，完善需转移人员、预警责任人、转移责任人“三张清单”。

三、围绕“四张清单”，深入开展风险隐患再排查再整治

4月15日入汛以来，全省水利部门一方面严格执行24小时值班值守制度，密切关注天气变化，做好监测预报预警。一方面围绕预案方案、抢险物资、存量风险隐患整治、风险隐患再排查再整治“四张清单”，持续查漏补缺改进，进一步提升水旱灾害防御能力。

预案方案方面。全省建立了完备的预案方案体系，包括水旱灾害防御应急预案、流域性洪水调度方案、超标准洪水防御预案、水利工程控制运用计划、在建水利工程度汛方案等。目前，全面完成省、市、县三级99个水行政主管部门的水旱灾害防御应急预案编制；全面完成全省有山洪灾害任务69个县的山洪灾害防御预案编制；全面完成八大流域洪水调度方案、超标准洪水防御预案编制；全面完成195座大中型水库年度控制运用计划编制。

防汛抢险物资方面。据统计，全省水利系统储备的防汛抢险物资总价值约2.4亿元，主要包括766万条袋类、56万平方米土工布、1.7万只网笼、5000台水泵、27台大流量排水车、300台自发电照明灯、6.5万件救生衣（圈）、806艘舟艇，并储备了防汛子堤、防汛围井等新型水利防汛专用物资和卫星通信系统、水陆两栖车、无人机等先进装备。其中省级储备了5台大功率排水泵车、150台排水泵、98艘舟艇、3台水陆两栖车、1台水下机器人等13类物资，已达到防汛防台应急物资储备参考标准。

风险隐患排查整治方面。全省水旱灾害防御汛前大检查共发现风险隐患问题1365处。截至4月底，已完成整改1017处，落实措施348处。入汛后，全省重点对预案编制、山洪风险、水工程安全隐患、物资储备等方面开展风险隐患再排查再整治，全面摸清风险底数，及时消除安全隐患，落实落细风险管控，坚决杜绝“带病度汛”。5月20日前，全面完成全省山洪灾害风险区及受影响人员再核查，全面完成水利工程安全度汛风险隐患再排查；6月中旬前，全面完成风险隐患问题整治或落实安全度汛措施。

四、坚持建重于防，加快提升防洪排涝能力

按照省委省政府扩大有效投资、抓重大项目建设的决策部署，加快实施百项千亿防洪排涝工程和海塘安澜千亿工程，解决防洪突出薄弱环节。今年全省水利投资目标660亿元，全年计划推进115项水利重大项目建设，新开工45项，推进前期工作118项，截至4月底，全省水利建设完成投资达190亿元，在建水利重大项目投资规模超2000亿元。同时，抢抓冬春兴修水利黄金期，扎实推进省政府民生实事“浙里平安”工作，截至4月底，海塘、水库、山塘、农饮、农灌、河道等6项共2602个民生实事水利项目，已开工2466个，开工率94.77%，已完工376个，平均实施进度已达76.74%。

五、强化数字变革，着力提升“四预”能力

今年以来，省水利厅贯彻落实省委省政府数字化改革攻坚历次会议精神，按照水利部数字孪生流域建设要求，迭代建设浙里“九龙联动治水”——“浙水安全”应用，进一步提升数字驱动水旱灾害防御能力。利用数字应用，构建水情雨情、流域防洪、山洪联防、水库纳蓄四大应用场景，开展数字孪生流域和数字孪生工程建设，推进八大流域预报调度一体化，强化预报、预警、预演、预案“四预”支撑，贯通水情、雨情、险情、灾情“四情”防御。特别是针对山洪灾害防御这个重点难点，建设“山洪联防”子场景，建立预报预警、监测预警和现地预警互为补充的预警体系，实现山洪灾害防御对象全覆盖、预警发布全覆盖、防御责任全覆盖、防御预案全覆盖。

问答环节

浙江之声  蔡吉康：

这两年我省水利部门开展了数字化改革，那么今年汛期，水利部门有哪些数字化改革的新应用投入使用？

厅防御处处长  陈烨兴：

首先为大家介绍水旱灾害防御数字化新应用。按照省委数字化改革工作部署和水利部数字孪生流域建设要求，以钱塘江流域防洪减灾数字化应用为基础，迭代上线了浙里“九龙联动治水”—“浙水安全”应用，构建水情雨情、流域防洪、山洪联防、水库纳蓄四大应用场景，强化预报、预警、预演、预案“四预”支撑，贯通水情、雨情、险情、灾情“四情”防御。水情雨情场景包括水雨情简报、实时水情、实时雨情等功能模块；流域防洪场景包括汛情监测、洪水预报、防洪调度、风险研判、联防联控等功能模块；山洪联防场景包括防御对象、预警发布、风险管控等功能模块。今年以来，依托数字化平台发布洪水预警6期，发送山洪预警及水雨情短信41万余条，累计访问2.4万人次，为应对前阶段集中降雨提供了有力支撑。

另外，钱塘江、瓯江、椒江等数字孪生流域试点建设正在有序推进中，预计年底会呈现更多的防洪减灾数字化建设成果。

关于水旱灾害防御数字化新亮点，主要有五个方面：

1.水雨情态势一屏掌控、一屏研判。平台共聚集了全省1.1万余个水文、气象测站数据，打通新安江上游安徽境内水文信息和太湖水位信息，构建覆盖全省的水雨情监测网络，为科学防御水旱灾害风险提供基础保障。

2.流域防洪一站式作业、实战化应用。通过数字模型耦合雨情、水情与工情，全过程作业智慧化模拟降雨汇流、洪水演进及洪水风险，构建以流域为单元的概化图、水位图、风险图“三图”研判模式，有效提升流域防洪预报调度一体化水平。

3.山洪灾害预报预警、监测预警、现地预警互为补充。利用电子围栏技术和平台自动预警组件，向强降雨区域内、特定部门、单位和镇村责任人发送不同时段、不同预见期的山洪预警信息。同时在部分沿河村庄安装了新型声光电预警设备，水位到达警戒可自动发出声光警报，必要时可开展点对点喊话，提高多层次预警能力。

4.建立山洪防御全链条闭环管控机制。通过完善山洪灾害防御责任体系和防御预案，借力基层防汛防台体系，落实人员转移管控村级网格员，推广应用浙江安全码，实现一位村级网格员负责一个重点村落的“1+N”管控模式，确保人员转移避险及时、闭环。

5.实现雨洪资源综合利用。利用水库纳蓄模型，结合气象趋势和降雨预报，动态研判水库蓄泄变化，在梅台交接期和汛末，合理安排水库排蓄泄计划，充分发挥水库拦洪削峰和蓄水保供作用。

浙江发布 李洲媚：

5月1日起，新修订的《浙江省水文情报预报管理办法》将正式实施。请介绍一下办法修订的背景是什么？与旧版相比，新修订的办法有什么亮点内容？

省水文管理中心副主任  王淑英：

办法修订的背景主要五个方面。

1.近年《浙江省防汛防台抗旱条例》和《浙江省水文管理条例》法规修订实施提出新规定，需要通过修订办法，细化落实信息报送和预警发布等工作。

2.机构改革后，全省水利防汛职责发生调整，承担水文情报预报工作的职责单位有变化，需跟进调整。

3.《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》警示的预警信息发布、会商研判等方面教训，需要通过办法修订强化按预案规定组织发布预警内容。

4.水利部提出强化“四预”措施，防范灾害风险，坚决守住水旱灾害防御底线，需要办法修订贯彻落实，强化“四预”措施，加强“四预”联动。

5.全省水利数字化改革实现了省、市、县、库预报预警的共用共享，这些成果成效需要通过办法固化为制度，进一步推进全省数字赋能水文情报预报统筹管理和成果共享。

与旧版相比，新修订办法的特点在于细化落实相关法规和水旱灾害防御工作新要求，总结凝练水利数字化改革新成果。

1.体现统筹指导和分级管理协同联动，以辖区为管理单元，明确各级承担水文工作职责的单位和承担防汛防台抗旱任务的水工程管理单位工作职责，形成业务实战新能力。

2.进一步细化规范全省水文情报预报工作内容，包括全省水文情报、预报、预警、会商和发布信息全流程工作保障和管理。

3.推进跨层级跨地域响应，强化预警信息发布，突出省市县各级预警职责，明确要求按照相关预案或办法规定，向有关单位和社会公众发布预警。

4.将数字化实践成果转化为制度成果，突出“四预”措施，在各级职责中明确运用数字化手段，加强预报、预警、预演、预案“四预”联动，建立和完善全省水文情报预报预警体系，按照职责分工开展。

浙江新闻频道  蒋绚婷：

水库是水旱灾害防御的“重器”，它们发挥巨大防洪保供作用的同时，也面临自身安全的考验，今年汛期水利部门如何确保水库安全，让水库发挥更大的效益？

厅运管处二级调研员  边国光：

目前，我省有大小水库4277座。水库安全，事关人民群众生命安全、防洪安全、供水安全，必须高度重视、常抓不懈。为保障水库安全运行，重点落实以下措施：

一是全面落实水库安全管理责任人。在入汛前，逐库落实水库大坝安全管理责任人，按照管理权限分别由省、市、县三级水行政主管部门公布，所有责任人已纳入浙里“九龙联动治水”应用，将严格按照行政、技术和巡查“三个责任人”履职要求开展工作，确保第一时间掌握情况、第一时间提出意见、第一时间采取措施。

二是深入开展风险隐患排查整治。入汛前，对排查发现问题已及时组织整改，对于一时无法整改的，制定了应急度汛措施。下一步，我们将按照“汛期不过，检查不停、整改不止”的要求，以动态排查、检查和整改措施，确保水库安全度汛。

三是科学制定控制运用计划。入汛前，各地已逐库编制完成控制运用计划，针对梅汛期、台汛期及其不同水位、降雨情势，在兼顾防洪和兴利需求下，制订控制运用的规则，并要求严格执行。对于病险水库，在主汛期，原则上要求一律空库运行，二类坝水库要限制水位运行。

四是运用数字化手段精准监管。开发推广“智慧水库”场景至省、市、县三级共享应用，该场景将水库病险问题、持续高水位运行问题以及巡查动态发现的工程安全隐患，纳入“三色码”风险管控，以数字化手段精准聚焦，强化监管。

综上，我们将充分运用行政和技术手段，整合省、市、县三级及水库管理单位力量，通过技防加人防，线上加线下等联动模式，强化运行监管，确保水库安全运行。

会后，新华社、央视、浙江之声、浙江发布等十余家媒体组成的采风团还前往萧山区亚运防洪大堤、杭州八堡排涝工程、西险大塘以及防汛物资仓库开展联合采访活动。

信息来源：厅防御处 ，厅运管处，省水文管理中心