各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅机关有关处室，厅属有关单位：

为深入贯彻中央经济工作会议、中央财经委员会第十一次会议精神和国务院扎实稳住经济六方面33项政策举措，对标对表水利部十九项重点工作，按照省委省政府稳进提质八大攻坚行动、稳经济38条政策措施和扩大有效投资、抓好重大项目的工作部署，围绕“大干项目、大干民生”，加强重大项目前期储备，增强水利投资后劲，现就加强水利重大项目前期谋划储备通知如下：

一、近期加快开工一批水利重大项目

1. 简化行业审查办理程序。为推动“十四五”规划内重大水利项目早落地、早实施，对具有省级以上规划依据的重大项目，原则上不再出具项目建议书行业审查意见；对于不跨设区市、不存在要素制约和重大技术问题的省级审批项目，可行性研究报告由设区市水行政主管部门提出技术审查意见，由省水利厅复核并出具行业审查意见。审查单位收到报告审查申请后，原则上5日内组织技术审核并提出修改意见清单；市县水行政主管部门会同项目单位及早完成修改，审查单位收到修改报告后7日内出具相关审查意见。

2. 鼓励开展全过程工程咨询、EPC总承包。加强项目法人对工程勘察、设计、施工、监理、造价等资源的统筹调配，实现提升工程质量、管控投资成本、确保项目进度、深化风险识别等管理目标。

3. 积极推进招标“评定分离”改革。鼓励重大水利项目勘察、设计、全过程工程咨询、EPC总承包招标采用“评定分离”方式，择优选取服务单位。

二、加快推进一批重大项目前期

4. 鼓励开展勘测设计一次性招标。对规划依据充分、前期基础较好的水利重大项目，鼓励开展勘测设计招标“一竿子”到底试点；有条件的项目，项建书、可研、初设、施工图勘测设计实施一次性总体招标，保障各阶段设计工作有机衔接和成果质量。对可研单独招标的项目，鼓励提前开展后续勘察设计招标，及早启动后续阶段工作。

5. 加强关键技术问题的统筹协调。利用好省级专家服务团队，领办专家全程跟进、指导协调重大技术问题，其他项目分专业领域加强技术把关。市县梳理制定关键技术专题推进计划，提出问题需求，报水利厅统筹安排专家领办，每周集中研讨、每月现场服务，用好省级技术力量切实解决关键技术问题。

6. 切实提高项目前期工作质量。推行咨询服务专家“一贯制”，省级统一设立专家库，在项建书、可研、初设等技术审查过程中，尽可能保持主审专家的一致性，以提高建设方案论证把关的连贯性和各阶段的审查效率；项目前期工作中，切实维护规划的严肃性，及早开展外部制约因素摸排，加强勘察测量经费和人员投入保障，在实施过程中减少不必要的设计变更。

三、谋划一批利长远的水利重大项目

7. 高度重视前期工作。各级水行政主管部门要抓住水网建设机遇期，围绕重点水源、灌区和蓄滞洪区现代化改造、水资源配置通道、平原高速水路和数字孪生流域等重点任务，谋深谋实项目前期工作；要参照省级建立前期工作专班和工作模块，及时提请当地党委政府加强统筹多跨问题，提请省级专班协调跨设区市等重大事项，形成合力推动重大项目加快落地实施。

8. 提前介入项目建设方案的谋划。市县水行政主管部门和项目单位在方案谋划阶段需提前介入，结合“三区三线”落图情况，专门研究、深化论证，协调对接各相关部门并在当地政府层面形成共识后，报上级水行政主管部门审查。

9. 拓宽投融资渠道。各地要充分用好政策性金融机构贷款期限延长至45年、贷款利率下浮以及资本金出资比例降低等优惠政策，抓住政策性金融机构新增投放水利领域资金的契机，全力争取信贷支持；积极谋划专项债券方案，特别是处于前期论证阶段的重大项目，原则上每项都要编制专项债券方案，做深做实项目融资与收益平衡方案；放宽民间资本进入水利行业的限制，吸引民间投资参与水利建设；有序推进水利基础设施PPP模式发展，积极开展不动产投资信托基金（REITs）试点；鼓励开展水价、水权交易、节水产业支持政策和水利工程管理体制等改革，增强水利发展生机活力。

浙江省水利厅

2022年6月27日

信息来源：省水利厅