索引号 002482285/2023-00132 发布机构 省水利厅
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
文  号 有 效 性
【浙江日报】党政负责人话节水——让节水成为推动高质量发展的重要载体
发布日期:2023-01-10 15:07 浏览次数:

【按语】“节水优先 空间均衡 系统治理 两手发力”,新时期十六字治水思路把节水放在优先位置。一滴水映照着一个地方生产生活方式的底色、经济社会发展的成色。为进一步强化节水理念,推动节水举措落实落细,浙江省节水办联合浙江日报开展 “抓节水 保民生 促发展——党政负责人话节水”宣传活动,邀请相关地方党政负责人结合地方特点畅谈构建节水型社会、推动高质量发展、助力“两个先行”的思路、举措和成效。

宁波市海曙区委书记徐强:

变革创新  精准发力

全面打造节水型社会的海曙标杆

海曙区位于浙江省东北部,东临奉化江,北濒余姚江,区域面积595.2平方公里,辖7镇1乡9街道,常住人口105.3万,水域面积35.22平方公里,汇集了它山堰等水文化遗产,水资源总量5.20亿立方米,人均水资源总量约500立方米,不到全省平均水平1/3。近年来,海曙深入贯彻落实新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,把节水工作作为贯彻新发展理念、推动绿色高质量发展的重要举措,坚持全域统筹,加快变革创新,节水工作取得明显成效,获评全省“五水共治”工作先进集体,捧得“五水共治”大禹鼎。

坚持“整合+迭代”,推动节水体系变革

始终把节水型社会建设作为重要工作任务,推动组织优化、政策迭代、管理升级,有效构建“大节水”工作体系。一是重塑组织架构。首次召开全区治水大会,整合3个部门、17项职能,新成立区水利局,开展全域治水提升攻坚行动,成立节水型社会建设工作领导小组,实现统筹协调、统一管理。二是重塑制度政策。高标准谋划节水工作,出台《海曙区节约用水“十四五”规划》《海曙区节水行动实施方案》等文件,明确把水资源要素作为经济布局、产业发展、结构调整的重要指标,确定目标、压实任务,构建管水治水的制度体系。三是重塑管理模式。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,完善用水总量和用水强度控制指标体系,完成农业水价改革试点,创新节水评价机制,推动企业节水与专项补助挂钩,2021年全区万元GDP用水量和万元工业增加值用水量,分别较2017年下降21.9%、26.5%。

坚持“补短+提升”,推动节水路径变革

把补短板、促提升作为节水用水的前提来抓,实施基础设施补强行动,推动高质量发展与水环境承载力相协调。一是从防住水到护好水。把依水而治作为节水的第一步,开展水利设施新建改造,鄞江堤防整治工程主线封闭,风棚碶等4座泵闸站竣工投用,大中小水库蓄水总量达2.84亿立方米。深化饮用水水源地保护行动,关停搬迁60家企业,饮用水水源地功能达标率达100%。二是从喝上水到喝好水。把饮水不愁作为节水的出发点,深入实施城乡供水一体化改革,大力推进镇乡大管网供水建设,覆盖四明山区31个村(社)、2.7万户居民。45座高山单村独立水站实现改造,农村饮用水达标提标行动高效完成。三是从整治水到亲近水。把人水和谐作为节水的落脚点,深化“曙有碧水”行动,13个镇(乡)街道建成省级污水零直排区,推进全域美丽河湖建设,西塘河、樟溪河等5条水系获评省级美丽河湖。

坚持“靶向+赋能”,推动节水动力变革

按照以水定需原则,强化靶向施策、精准发力,以齐抓共管推动节水质效提升。一是管理精准化。强化用水计量管理和定额用水管理,开展涉水领域“大综合一体化”执法,处置涉水案件70起,加强对1304家排水许可申领单位批后监管,2017年以来全区计划用水总量逐年下降、实际节水约20%。二是应用数字化。加快构建海曙智慧水务应用体系,推行供水部位数字化监测,3个乡镇独立水厂实现数字化监测全覆盖,创新打造“未来农场+种植大脑”等应用,在线监测灌溉时间、气象变化等信息,1.2万亩的宁锋灌区获评市级节水型灌区。三是资源循环化。把污水资源化利用作为节水开源的重要内容,瞄准河道补水、工业用水、市政杂用等循环方向,加快建立补水联动机制,推动栎社净化水厂等再生水项目落地,实现生活污水、工业废水等变废为宝。四是参与大众化。强化示范引领,发动各界力量,合力推进节水创建,累计创建节水型企业24家、单位100家、小区70家。紧扣“世界水日”“中国水周”等重要时间节点,长效开展“六进”宣传,引导群众了解节水、养成习惯,营造全民节水的浓厚氛围。

下一步,海曙将深入践行生态文明思想、绿色发展理念,以创建国家级节水型县市区为抓手,管好水资源、做足水文章、优化水生态,让海曙的绿水青山底色更靓更美。

水文化遗产海曙它山堰

开化县委副书记、县长毛献明:

从“水源地”到“水龙头”

开化奋力打造源头丰水地区节水新模式

实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,事关国家发展大局。地处钱江源头的开化,人均水资源占有量是全国的4.38倍、全省的5.03倍,出境水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类标准,是浙江的优质“大水缸”。近年来,开化县始终牢记“一定要把钱江源头的生态环境保护好”殷殷嘱托,严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,统筹推进水资源节约保护和高效利用,走出了一条源头丰水地区从“水源地”到“水龙头”的节水新路子,先后获评全国节水型社会建设达标县、全省节水型社会建设先行示范区。

固本强基,打造全覆盖水源涵养体系

坚持完善水利基础设施,全力打造“一、百、万”水源涵养体系,筑牢钱塘江源头安全可靠的节水屏障。一是全力新建一座“大水库”。通过20年的持续努力,开化水库成为全省“十三五”期间唯一获批的中大型水库项目和全国首个具有生态功能的水库工程,目前主体工程正在全速推进,建成后将极大提升源头丰水区的“水源涵养、源水供应、削峰调洪”功能。二是全力护航百个“小库塘”。针对山区县小河流水系多,水系网较为复杂的实际情况,先后建成各类山塘水库473座、总库容7272万立方米,并持续加强管护力度,有效提升蓄水节水水平。三是全力开展万亩水土流失治理。创新水土保持机制,从治理、预防、监管三向发力,高标准推进水土流失治理,今年以来完成水土流失治理面积3.88万亩,开展全覆盖水保监督检查300余人次。

创新举措,开展全方位提质达标行动

坚持“节水减排、节水减污”理念,大力开展“农业节水增效、农村节水提质、公共节水减排”三大工程,开创源头丰水区节水新模式。一是抓好农业节水增效工程。深化农业水价综合改革,持续推进灌区节水改造,创成省级节水型灌区5个、18.45万亩农田全面创成“节水田”。二是抓好农村节水提质工程。高质量收官农村饮用水达标提标三年行动,建立县级统管长效管护机制,解决28.8万名山区群众安全用水问题,实现“全覆盖、无盲区”。三是抓好公共节水减排工程。将节水减排纳入“亩均论英雄”评价体系,创成节水型标杆企业5家,“十三五”期间万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降40.3%和34.6%。同时,全面推进节水标杆载体创建,超62%的县级机关建成节水型单位,公共场所及公共建筑节水器具普及率达100%。

精准施策,构建全过程节水监管机制

强化集约节约、系统思维,构建全周期节水监管机制,始终把节水理念贯穿全领域、全过程。一是规划引领“统管”。立足县域实际,坚持高标准谋划,出台节约用水“十四五”规划、水资源节约保护和开发利用总体规划等纲要性文件,持续强化水资源利用的刚性约束。二是制度保障“细管”。制定居民阶梯水价等10多项节水管理制度,严格落实水影响评价机制,建成全覆盖流量监测预警系统,荣获全省“十三五”实行最严格水资源管理制度成绩突出集体。三是数字赋能“智管”。以数字化改革为引领,开发生态流量在线监控、城乡供水数字化管理等数字平台,全县5万方以上自备取水户计量与在线监控设备全覆盖,396处水源地、312座水站(厂)监测全覆盖,建成全省唯一的县级生态流量单项试点项目,智慧监管水平有效提升。

多管齐下,营造全社会惜水节水氛围

坚持宣传教育并重,广泛开展宣传普及,推动形成良好风尚,让惜水节水的理念深入人心、蔚然成风。一是深化“五进”行动。连续10年开展节水“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”活动,举办各类专题活动30余场次,通过“以小带大、以点带面”,全方位普及节水用水知识,提升全民参与积极性。二是建设教育基地。完善“水利主导、教育配合、校社互动、学生参与”节水宣传教育机制,成功创建全省节水教育基地,节水共识更加凝聚。三是开展全域宣传。构建形成“政府主导、部门协同、全民参与”的工作格局,全体人民节约用水、携手护水的氛围更加浓厚。

节约用水,利在当代,功在千秋。开化县将坚定不移走绿色发展道路,全力推进系统、精准、高效节水,争当全省“两个先行”源头丰水区节水探路者。

开化马金霞山太阳岛公园

永康市舟山镇党委书记应俊杰:

发挥节水综合效应

助推绿色高质量发展

永康市地处南方丰水区,但缺水矛盾仍较为突出。为探索“资源型缺水城市”的节水方法,2019年,国家级创新试点-“水资源高效利用”项目在永康市舟山镇扎根,开启了舟山镇成为“丰水地区节水样本”之路。多年来,舟山镇贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”16字治水方针,实行最严格水资源管理制度,将节水工作融入到杨溪源生态保护、美丽城镇建设、打造共同富裕示范区等中心工作,关注节水、聚力节水、科学节水,扎实推进节水型社会建设,节水成效显著。2020年度获评省“五水共治”工作考核优秀乡镇,2021年获得金华市“五水共治”“大禹鼎”金鼎集体嘉奖。“智慧节水”相关做法获国家水利部、全国节水办宣传推广。

健全节水机制,全民参与抓节水

构建节水管理体系。成立由镇党委书记挂帅,党委副书记、分管领导任副组长,各部门负责人为成员的节水工作领导小组。在镇综合办设立节水办公室,具体组织实施节水管理工作,全面推动舟山镇节约用水、计划用水管理工作。制定出台建设企业取排水管理、节水评价、用水总量控制等5项制度,健全完善工作机制,统筹、指导、协调各项工作推进,形成了镇政府主导、各条线落实、全民参与的节水网格工作机制。

压实节水管理责任。将水资源承载能力作为镇域发展和产业布局的重要条件,严格规划水资源论证、水资源有偿使用、总量控制定额管理等制度。建立镇、村、微网格三级节水巡查机制,常态化开展节水用水情况监督检查。创新设立节水管理奖补考核,将节水工作纳入村主职干部绩效考核体系。通过双重考核激发村级河长对节水工作的重视程度,以奖代补落实村级节水、护水设施的管用维护工作,确保节水机制长效运行。

凝聚节水护水共识。开展“节水型机关”、“节水型企业”、“节水型农业产业园”等创建活动,让节约用水成为文明新标识,成为生产生活方式新常态。依托“世界水日”、“中国水周”等宣传节点,创新“党建+普法+节水”宣传新思路,积极开展企业代表座谈会、“六进”宣传等活动,以小带大、以点带面广泛宣传,形成人人参与、人人宣传、人人监督的良好节水护水氛围。

创新节水载体,精准治水保民生

创新农村污水治理模式。打造杨溪源省级湿地公园,构建天然“过滤器”,每日处理地表水7.2万吨。采取“集中+分散”式污水治理模式,实现农村生活管网全覆盖,确保农村生活污水应收尽收。其中,端岩村以及舟一村、舟二村和舟三村等4500余名村民的生活污水,全部纳入全省首个农村生活污水“智慧减排系统”,该做法入围浙江省2021年治水典型案例。

大力实施中水回用。开展农村生活污水再生利用示范工程舟山镇新楼村-大路任村(千人规模)、舟山镇集镇区(万人规模)试点,消纳农村生活污水,减少排放,实现高效回用。试点以来,舟山镇农村人均生活用水量减少50%,水稻田灌溉取水量减少80%。今年该技术精准灌溉受旱情影响的晚稻,助力晚稻增收,亩均产量达507公斤。

推动全域水资源利用方式改革。关停公共供水管网覆盖范围的地下取水深井,实行最严农村水费收缴规定,落实水费收缴,根本扭转农村用水无度观念。开展农村供水管网漏损检查改造,将供水管网漏损率从30%以上降至10%以内,解决农村因浪费而缺水的难题。改建3座农业用水灌溉泵站,采用外夹式超声波远程传输流量计直接计量,通过精准收费,进一步拧紧农业节水阀门。

挖掘水的价值,以水为媒促发展

提升宜居环境。治水兴水促进乡村振兴,倾力改善的乡村水环境,为构建水美乡村奠定基石:目前,舟山镇25个行政村实现自来水全覆盖,2个自然村建立单村供水站,投资2100余万元整改提升病险山塘水库,投资1500余万元疏浚贯通乡村河道。在主要溪流沿岸,铺建26公里长的绿道,方便沿岸居民健身嬉戏。舟山镇连续获评小城镇环境综合整治省级样板、金华市级美丽城镇样板镇。

凸显人文风情。通过舟山溪、新楼溪综合整治,进一步挖掘流域内白岩山滴水岩的图腾,揭秘春秋战国时期的瓯越文化。修复舟山二村地下水道,挖掘“水文化故事”,拉动“水文化经济”。通过制定保护制度、安排专人维护等手段维护地下水道的文化属性,恢复其水系联通、防洪排涝功能,安装景观灯光,将水文化充分融合到乡村风情。

推动共同富裕。依托良好的节水文化和生态环境,舟山镇近年来乡村游发展方兴未艾,打造了杨溪源生态湿地、端岩村水情科普教育基地、岩宕水世界等水文化旅游目的地。游客接待量连年增长,农民发展民宿产业的积极性非常高,农民获得感显著增强。

永康市舟山镇中水灌溉下的农田一片生机


信息来源:浙江日报

索引号 002482285/2023-00132 发布机构 省水利厅
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
文  号 有 效 性
【浙江日报】党政负责人话节水——让节水成为推动高质量发展的重要载体
发布日期:2023-01-10 15:07 浏览次数:

【按语】“节水优先 空间均衡 系统治理 两手发力”,新时期十六字治水思路把节水放在优先位置。一滴水映照着一个地方生产生活方式的底色、经济社会发展的成色。为进一步强化节水理念,推动节水举措落实落细,浙江省节水办联合浙江日报开展 “抓节水 保民生 促发展——党政负责人话节水”宣传活动,邀请相关地方党政负责人结合地方特点畅谈构建节水型社会、推动高质量发展、助力“两个先行”的思路、举措和成效。

宁波市海曙区委书记徐强:

变革创新  精准发力

全面打造节水型社会的海曙标杆

海曙区位于浙江省东北部,东临奉化江,北濒余姚江,区域面积595.2平方公里,辖7镇1乡9街道,常住人口105.3万,水域面积35.22平方公里,汇集了它山堰等水文化遗产,水资源总量5.20亿立方米,人均水资源总量约500立方米,不到全省平均水平1/3。近年来,海曙深入贯彻落实新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,把节水工作作为贯彻新发展理念、推动绿色高质量发展的重要举措,坚持全域统筹,加快变革创新,节水工作取得明显成效,获评全省“五水共治”工作先进集体,捧得“五水共治”大禹鼎。

坚持“整合+迭代”,推动节水体系变革

始终把节水型社会建设作为重要工作任务,推动组织优化、政策迭代、管理升级,有效构建“大节水”工作体系。一是重塑组织架构。首次召开全区治水大会,整合3个部门、17项职能,新成立区水利局,开展全域治水提升攻坚行动,成立节水型社会建设工作领导小组,实现统筹协调、统一管理。二是重塑制度政策。高标准谋划节水工作,出台《海曙区节约用水“十四五”规划》《海曙区节水行动实施方案》等文件,明确把水资源要素作为经济布局、产业发展、结构调整的重要指标,确定目标、压实任务,构建管水治水的制度体系。三是重塑管理模式。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,完善用水总量和用水强度控制指标体系,完成农业水价改革试点,创新节水评价机制,推动企业节水与专项补助挂钩,2021年全区万元GDP用水量和万元工业增加值用水量,分别较2017年下降21.9%、26.5%。

坚持“补短+提升”,推动节水路径变革

把补短板、促提升作为节水用水的前提来抓,实施基础设施补强行动,推动高质量发展与水环境承载力相协调。一是从防住水到护好水。把依水而治作为节水的第一步,开展水利设施新建改造,鄞江堤防整治工程主线封闭,风棚碶等4座泵闸站竣工投用,大中小水库蓄水总量达2.84亿立方米。深化饮用水水源地保护行动,关停搬迁60家企业,饮用水水源地功能达标率达100%。二是从喝上水到喝好水。把饮水不愁作为节水的出发点,深入实施城乡供水一体化改革,大力推进镇乡大管网供水建设,覆盖四明山区31个村(社)、2.7万户居民。45座高山单村独立水站实现改造,农村饮用水达标提标行动高效完成。三是从整治水到亲近水。把人水和谐作为节水的落脚点,深化“曙有碧水”行动,13个镇(乡)街道建成省级污水零直排区,推进全域美丽河湖建设,西塘河、樟溪河等5条水系获评省级美丽河湖。

坚持“靶向+赋能”,推动节水动力变革

按照以水定需原则,强化靶向施策、精准发力,以齐抓共管推动节水质效提升。一是管理精准化。强化用水计量管理和定额用水管理,开展涉水领域“大综合一体化”执法,处置涉水案件70起,加强对1304家排水许可申领单位批后监管,2017年以来全区计划用水总量逐年下降、实际节水约20%。二是应用数字化。加快构建海曙智慧水务应用体系,推行供水部位数字化监测,3个乡镇独立水厂实现数字化监测全覆盖,创新打造“未来农场+种植大脑”等应用,在线监测灌溉时间、气象变化等信息,1.2万亩的宁锋灌区获评市级节水型灌区。三是资源循环化。把污水资源化利用作为节水开源的重要内容,瞄准河道补水、工业用水、市政杂用等循环方向,加快建立补水联动机制,推动栎社净化水厂等再生水项目落地,实现生活污水、工业废水等变废为宝。四是参与大众化。强化示范引领,发动各界力量,合力推进节水创建,累计创建节水型企业24家、单位100家、小区70家。紧扣“世界水日”“中国水周”等重要时间节点,长效开展“六进”宣传,引导群众了解节水、养成习惯,营造全民节水的浓厚氛围。

下一步,海曙将深入践行生态文明思想、绿色发展理念,以创建国家级节水型县市区为抓手,管好水资源、做足水文章、优化水生态,让海曙的绿水青山底色更靓更美。

水文化遗产海曙它山堰

开化县委副书记、县长毛献明:

从“水源地”到“水龙头”

开化奋力打造源头丰水地区节水新模式

实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,事关国家发展大局。地处钱江源头的开化,人均水资源占有量是全国的4.38倍、全省的5.03倍,出境水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类标准,是浙江的优质“大水缸”。近年来,开化县始终牢记“一定要把钱江源头的生态环境保护好”殷殷嘱托,严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,统筹推进水资源节约保护和高效利用,走出了一条源头丰水地区从“水源地”到“水龙头”的节水新路子,先后获评全国节水型社会建设达标县、全省节水型社会建设先行示范区。

固本强基,打造全覆盖水源涵养体系

坚持完善水利基础设施,全力打造“一、百、万”水源涵养体系,筑牢钱塘江源头安全可靠的节水屏障。一是全力新建一座“大水库”。通过20年的持续努力,开化水库成为全省“十三五”期间唯一获批的中大型水库项目和全国首个具有生态功能的水库工程,目前主体工程正在全速推进,建成后将极大提升源头丰水区的“水源涵养、源水供应、削峰调洪”功能。二是全力护航百个“小库塘”。针对山区县小河流水系多,水系网较为复杂的实际情况,先后建成各类山塘水库473座、总库容7272万立方米,并持续加强管护力度,有效提升蓄水节水水平。三是全力开展万亩水土流失治理。创新水土保持机制,从治理、预防、监管三向发力,高标准推进水土流失治理,今年以来完成水土流失治理面积3.88万亩,开展全覆盖水保监督检查300余人次。

创新举措,开展全方位提质达标行动

坚持“节水减排、节水减污”理念,大力开展“农业节水增效、农村节水提质、公共节水减排”三大工程,开创源头丰水区节水新模式。一是抓好农业节水增效工程。深化农业水价综合改革,持续推进灌区节水改造,创成省级节水型灌区5个、18.45万亩农田全面创成“节水田”。二是抓好农村节水提质工程。高质量收官农村饮用水达标提标三年行动,建立县级统管长效管护机制,解决28.8万名山区群众安全用水问题,实现“全覆盖、无盲区”。三是抓好公共节水减排工程。将节水减排纳入“亩均论英雄”评价体系,创成节水型标杆企业5家,“十三五”期间万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降40.3%和34.6%。同时,全面推进节水标杆载体创建,超62%的县级机关建成节水型单位,公共场所及公共建筑节水器具普及率达100%。

精准施策,构建全过程节水监管机制

强化集约节约、系统思维,构建全周期节水监管机制,始终把节水理念贯穿全领域、全过程。一是规划引领“统管”。立足县域实际,坚持高标准谋划,出台节约用水“十四五”规划、水资源节约保护和开发利用总体规划等纲要性文件,持续强化水资源利用的刚性约束。二是制度保障“细管”。制定居民阶梯水价等10多项节水管理制度,严格落实水影响评价机制,建成全覆盖流量监测预警系统,荣获全省“十三五”实行最严格水资源管理制度成绩突出集体。三是数字赋能“智管”。以数字化改革为引领,开发生态流量在线监控、城乡供水数字化管理等数字平台,全县5万方以上自备取水户计量与在线监控设备全覆盖,396处水源地、312座水站(厂)监测全覆盖,建成全省唯一的县级生态流量单项试点项目,智慧监管水平有效提升。

多管齐下,营造全社会惜水节水氛围

坚持宣传教育并重,广泛开展宣传普及,推动形成良好风尚,让惜水节水的理念深入人心、蔚然成风。一是深化“五进”行动。连续10年开展节水“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”活动,举办各类专题活动30余场次,通过“以小带大、以点带面”,全方位普及节水用水知识,提升全民参与积极性。二是建设教育基地。完善“水利主导、教育配合、校社互动、学生参与”节水宣传教育机制,成功创建全省节水教育基地,节水共识更加凝聚。三是开展全域宣传。构建形成“政府主导、部门协同、全民参与”的工作格局,全体人民节约用水、携手护水的氛围更加浓厚。

节约用水,利在当代,功在千秋。开化县将坚定不移走绿色发展道路,全力推进系统、精准、高效节水,争当全省“两个先行”源头丰水区节水探路者。

开化马金霞山太阳岛公园

永康市舟山镇党委书记应俊杰:

发挥节水综合效应

助推绿色高质量发展

永康市地处南方丰水区,但缺水矛盾仍较为突出。为探索“资源型缺水城市”的节水方法,2019年,国家级创新试点-“水资源高效利用”项目在永康市舟山镇扎根,开启了舟山镇成为“丰水地区节水样本”之路。多年来,舟山镇贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”16字治水方针,实行最严格水资源管理制度,将节水工作融入到杨溪源生态保护、美丽城镇建设、打造共同富裕示范区等中心工作,关注节水、聚力节水、科学节水,扎实推进节水型社会建设,节水成效显著。2020年度获评省“五水共治”工作考核优秀乡镇,2021年获得金华市“五水共治”“大禹鼎”金鼎集体嘉奖。“智慧节水”相关做法获国家水利部、全国节水办宣传推广。

健全节水机制,全民参与抓节水

构建节水管理体系。成立由镇党委书记挂帅,党委副书记、分管领导任副组长,各部门负责人为成员的节水工作领导小组。在镇综合办设立节水办公室,具体组织实施节水管理工作,全面推动舟山镇节约用水、计划用水管理工作。制定出台建设企业取排水管理、节水评价、用水总量控制等5项制度,健全完善工作机制,统筹、指导、协调各项工作推进,形成了镇政府主导、各条线落实、全民参与的节水网格工作机制。

压实节水管理责任。将水资源承载能力作为镇域发展和产业布局的重要条件,严格规划水资源论证、水资源有偿使用、总量控制定额管理等制度。建立镇、村、微网格三级节水巡查机制,常态化开展节水用水情况监督检查。创新设立节水管理奖补考核,将节水工作纳入村主职干部绩效考核体系。通过双重考核激发村级河长对节水工作的重视程度,以奖代补落实村级节水、护水设施的管用维护工作,确保节水机制长效运行。

凝聚节水护水共识。开展“节水型机关”、“节水型企业”、“节水型农业产业园”等创建活动,让节约用水成为文明新标识,成为生产生活方式新常态。依托“世界水日”、“中国水周”等宣传节点,创新“党建+普法+节水”宣传新思路,积极开展企业代表座谈会、“六进”宣传等活动,以小带大、以点带面广泛宣传,形成人人参与、人人宣传、人人监督的良好节水护水氛围。

创新节水载体,精准治水保民生

创新农村污水治理模式。打造杨溪源省级湿地公园,构建天然“过滤器”,每日处理地表水7.2万吨。采取“集中+分散”式污水治理模式,实现农村生活管网全覆盖,确保农村生活污水应收尽收。其中,端岩村以及舟一村、舟二村和舟三村等4500余名村民的生活污水,全部纳入全省首个农村生活污水“智慧减排系统”,该做法入围浙江省2021年治水典型案例。

大力实施中水回用。开展农村生活污水再生利用示范工程舟山镇新楼村-大路任村(千人规模)、舟山镇集镇区(万人规模)试点,消纳农村生活污水,减少排放,实现高效回用。试点以来,舟山镇农村人均生活用水量减少50%,水稻田灌溉取水量减少80%。今年该技术精准灌溉受旱情影响的晚稻,助力晚稻增收,亩均产量达507公斤。

推动全域水资源利用方式改革。关停公共供水管网覆盖范围的地下取水深井,实行最严农村水费收缴规定,落实水费收缴,根本扭转农村用水无度观念。开展农村供水管网漏损检查改造,将供水管网漏损率从30%以上降至10%以内,解决农村因浪费而缺水的难题。改建3座农业用水灌溉泵站,采用外夹式超声波远程传输流量计直接计量,通过精准收费,进一步拧紧农业节水阀门。

挖掘水的价值,以水为媒促发展

提升宜居环境。治水兴水促进乡村振兴,倾力改善的乡村水环境,为构建水美乡村奠定基石:目前,舟山镇25个行政村实现自来水全覆盖,2个自然村建立单村供水站,投资2100余万元整改提升病险山塘水库,投资1500余万元疏浚贯通乡村河道。在主要溪流沿岸,铺建26公里长的绿道,方便沿岸居民健身嬉戏。舟山镇连续获评小城镇环境综合整治省级样板、金华市级美丽城镇样板镇。

凸显人文风情。通过舟山溪、新楼溪综合整治,进一步挖掘流域内白岩山滴水岩的图腾,揭秘春秋战国时期的瓯越文化。修复舟山二村地下水道,挖掘“水文化故事”,拉动“水文化经济”。通过制定保护制度、安排专人维护等手段维护地下水道的文化属性,恢复其水系联通、防洪排涝功能,安装景观灯光,将水文化充分融合到乡村风情。

推动共同富裕。依托良好的节水文化和生态环境,舟山镇近年来乡村游发展方兴未艾,打造了杨溪源生态湿地、端岩村水情科普教育基地、岩宕水世界等水文化旅游目的地。游客接待量连年增长,农民发展民宿产业的积极性非常高,农民获得感显著增强。

永康市舟山镇中水灌溉下的农田一片生机

【按语】“节水优先 空间均衡 系统治理 两手发力”,新时期十六字治水思路把节水放在优先位置。一滴水映照着一个地方生产生活方式的底色、经济社会发展的成色。为进一步强化节水理念,推动节水举措落实落细,浙江省节水办联合浙江日报开展 “抓节水 保民生 促发展——党政负责人话节水”宣传活动,邀请相关地方党政负责人结合地方特点畅谈构建节水型社会、推动高质量发展、助力“两个先行”的思路、举措和成效。

宁波市海曙区委书记徐强:

变革创新  精准发力

全面打造节水型社会的海曙标杆

海曙区位于浙江省东北部,东临奉化江,北濒余姚江,区域面积595.2平方公里,辖7镇1乡9街道,常住人口105.3万,水域面积35.22平方公里,汇集了它山堰等水文化遗产,水资源总量5.20亿立方米,人均水资源总量约500立方米,不到全省平均水平1/3。近年来,海曙深入贯彻落实新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,把节水工作作为贯彻新发展理念、推动绿色高质量发展的重要举措,坚持全域统筹,加快变革创新,节水工作取得明显成效,获评全省“五水共治”工作先进集体,捧得“五水共治”大禹鼎。

坚持“整合+迭代”,推动节水体系变革

始终把节水型社会建设作为重要工作任务,推动组织优化、政策迭代、管理升级,有效构建“大节水”工作体系。一是重塑组织架构。首次召开全区治水大会,整合3个部门、17项职能,新成立区水利局,开展全域治水提升攻坚行动,成立节水型社会建设工作领导小组,实现统筹协调、统一管理。二是重塑制度政策。高标准谋划节水工作,出台《海曙区节约用水“十四五”规划》《海曙区节水行动实施方案》等文件,明确把水资源要素作为经济布局、产业发展、结构调整的重要指标,确定目标、压实任务,构建管水治水的制度体系。三是重塑管理模式。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,完善用水总量和用水强度控制指标体系,完成农业水价改革试点,创新节水评价机制,推动企业节水与专项补助挂钩,2021年全区万元GDP用水量和万元工业增加值用水量,分别较2017年下降21.9%、26.5%。

坚持“补短+提升”,推动节水路径变革

把补短板、促提升作为节水用水的前提来抓,实施基础设施补强行动,推动高质量发展与水环境承载力相协调。一是从防住水到护好水。把依水而治作为节水的第一步,开展水利设施新建改造,鄞江堤防整治工程主线封闭,风棚碶等4座泵闸站竣工投用,大中小水库蓄水总量达2.84亿立方米。深化饮用水水源地保护行动,关停搬迁60家企业,饮用水水源地功能达标率达100%。二是从喝上水到喝好水。把饮水不愁作为节水的出发点,深入实施城乡供水一体化改革,大力推进镇乡大管网供水建设,覆盖四明山区31个村(社)、2.7万户居民。45座高山单村独立水站实现改造,农村饮用水达标提标行动高效完成。三是从整治水到亲近水。把人水和谐作为节水的落脚点,深化“曙有碧水”行动,13个镇(乡)街道建成省级污水零直排区,推进全域美丽河湖建设,西塘河、樟溪河等5条水系获评省级美丽河湖。

坚持“靶向+赋能”,推动节水动力变革

按照以水定需原则,强化靶向施策、精准发力,以齐抓共管推动节水质效提升。一是管理精准化。强化用水计量管理和定额用水管理,开展涉水领域“大综合一体化”执法,处置涉水案件70起,加强对1304家排水许可申领单位批后监管,2017年以来全区计划用水总量逐年下降、实际节水约20%。二是应用数字化。加快构建海曙智慧水务应用体系,推行供水部位数字化监测,3个乡镇独立水厂实现数字化监测全覆盖,创新打造“未来农场+种植大脑”等应用,在线监测灌溉时间、气象变化等信息,1.2万亩的宁锋灌区获评市级节水型灌区。三是资源循环化。把污水资源化利用作为节水开源的重要内容,瞄准河道补水、工业用水、市政杂用等循环方向,加快建立补水联动机制,推动栎社净化水厂等再生水项目落地,实现生活污水、工业废水等变废为宝。四是参与大众化。强化示范引领,发动各界力量,合力推进节水创建,累计创建节水型企业24家、单位100家、小区70家。紧扣“世界水日”“中国水周”等重要时间节点,长效开展“六进”宣传,引导群众了解节水、养成习惯,营造全民节水的浓厚氛围。

下一步,海曙将深入践行生态文明思想、绿色发展理念,以创建国家级节水型县市区为抓手,管好水资源、做足水文章、优化水生态,让海曙的绿水青山底色更靓更美。

水文化遗产海曙它山堰

开化县委副书记、县长毛献明:

从“水源地”到“水龙头”

开化奋力打造源头丰水地区节水新模式

实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,事关国家发展大局。地处钱江源头的开化,人均水资源占有量是全国的4.38倍、全省的5.03倍,出境水质常年保持在Ⅰ、Ⅱ类标准,是浙江的优质“大水缸”。近年来,开化县始终牢记“一定要把钱江源头的生态环境保护好”殷殷嘱托,严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,统筹推进水资源节约保护和高效利用,走出了一条源头丰水地区从“水源地”到“水龙头”的节水新路子,先后获评全国节水型社会建设达标县、全省节水型社会建设先行示范区。

固本强基,打造全覆盖水源涵养体系

坚持完善水利基础设施,全力打造“一、百、万”水源涵养体系,筑牢钱塘江源头安全可靠的节水屏障。一是全力新建一座“大水库”。通过20年的持续努力,开化水库成为全省“十三五”期间唯一获批的中大型水库项目和全国首个具有生态功能的水库工程,目前主体工程正在全速推进,建成后将极大提升源头丰水区的“水源涵养、源水供应、削峰调洪”功能。二是全力护航百个“小库塘”。针对山区县小河流水系多,水系网较为复杂的实际情况,先后建成各类山塘水库473座、总库容7272万立方米,并持续加强管护力度,有效提升蓄水节水水平。三是全力开展万亩水土流失治理。创新水土保持机制,从治理、预防、监管三向发力,高标准推进水土流失治理,今年以来完成水土流失治理面积3.88万亩,开展全覆盖水保监督检查300余人次。

创新举措,开展全方位提质达标行动

坚持“节水减排、节水减污”理念,大力开展“农业节水增效、农村节水提质、公共节水减排”三大工程,开创源头丰水区节水新模式。一是抓好农业节水增效工程。深化农业水价综合改革,持续推进灌区节水改造,创成省级节水型灌区5个、18.45万亩农田全面创成“节水田”。二是抓好农村节水提质工程。高质量收官农村饮用水达标提标三年行动,建立县级统管长效管护机制,解决28.8万名山区群众安全用水问题,实现“全覆盖、无盲区”。三是抓好公共节水减排工程。将节水减排纳入“亩均论英雄”评价体系,创成节水型标杆企业5家,“十三五”期间万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降40.3%和34.6%。同时,全面推进节水标杆载体创建,超62%的县级机关建成节水型单位,公共场所及公共建筑节水器具普及率达100%。

精准施策,构建全过程节水监管机制

强化集约节约、系统思维,构建全周期节水监管机制,始终把节水理念贯穿全领域、全过程。一是规划引领“统管”。立足县域实际,坚持高标准谋划,出台节约用水“十四五”规划、水资源节约保护和开发利用总体规划等纲要性文件,持续强化水资源利用的刚性约束。二是制度保障“细管”。制定居民阶梯水价等10多项节水管理制度,严格落实水影响评价机制,建成全覆盖流量监测预警系统,荣获全省“十三五”实行最严格水资源管理制度成绩突出集体。三是数字赋能“智管”。以数字化改革为引领,开发生态流量在线监控、城乡供水数字化管理等数字平台,全县5万方以上自备取水户计量与在线监控设备全覆盖,396处水源地、312座水站(厂)监测全覆盖,建成全省唯一的县级生态流量单项试点项目,智慧监管水平有效提升。

多管齐下,营造全社会惜水节水氛围

坚持宣传教育并重,广泛开展宣传普及,推动形成良好风尚,让惜水节水的理念深入人心、蔚然成风。一是深化“五进”行动。连续10年开展节水“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”活动,举办各类专题活动30余场次,通过“以小带大、以点带面”,全方位普及节水用水知识,提升全民参与积极性。二是建设教育基地。完善“水利主导、教育配合、校社互动、学生参与”节水宣传教育机制,成功创建全省节水教育基地,节水共识更加凝聚。三是开展全域宣传。构建形成“政府主导、部门协同、全民参与”的工作格局,全体人民节约用水、携手护水的氛围更加浓厚。

节约用水,利在当代,功在千秋。开化县将坚定不移走绿色发展道路,全力推进系统、精准、高效节水,争当全省“两个先行”源头丰水区节水探路者。

开化马金霞山太阳岛公园

永康市舟山镇党委书记应俊杰:

发挥节水综合效应

助推绿色高质量发展

永康市地处南方丰水区,但缺水矛盾仍较为突出。为探索“资源型缺水城市”的节水方法,2019年,国家级创新试点-“水资源高效利用”项目在永康市舟山镇扎根,开启了舟山镇成为“丰水地区节水样本”之路。多年来,舟山镇贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”16字治水方针,实行最严格水资源管理制度,将节水工作融入到杨溪源生态保护、美丽城镇建设、打造共同富裕示范区等中心工作,关注节水、聚力节水、科学节水,扎实推进节水型社会建设,节水成效显著。2020年度获评省“五水共治”工作考核优秀乡镇,2021年获得金华市“五水共治”“大禹鼎”金鼎集体嘉奖。“智慧节水”相关做法获国家水利部、全国节水办宣传推广。

健全节水机制,全民参与抓节水

构建节水管理体系。成立由镇党委书记挂帅,党委副书记、分管领导任副组长,各部门负责人为成员的节水工作领导小组。在镇综合办设立节水办公室,具体组织实施节水管理工作,全面推动舟山镇节约用水、计划用水管理工作。制定出台建设企业取排水管理、节水评价、用水总量控制等5项制度,健全完善工作机制,统筹、指导、协调各项工作推进,形成了镇政府主导、各条线落实、全民参与的节水网格工作机制。

压实节水管理责任。将水资源承载能力作为镇域发展和产业布局的重要条件,严格规划水资源论证、水资源有偿使用、总量控制定额管理等制度。建立镇、村、微网格三级节水巡查机制,常态化开展节水用水情况监督检查。创新设立节水管理奖补考核,将节水工作纳入村主职干部绩效考核体系。通过双重考核激发村级河长对节水工作的重视程度,以奖代补落实村级节水、护水设施的管用维护工作,确保节水机制长效运行。

凝聚节水护水共识。开展“节水型机关”、“节水型企业”、“节水型农业产业园”等创建活动,让节约用水成为文明新标识,成为生产生活方式新常态。依托“世界水日”、“中国水周”等宣传节点,创新“党建+普法+节水”宣传新思路,积极开展企业代表座谈会、“六进”宣传等活动,以小带大、以点带面广泛宣传,形成人人参与、人人宣传、人人监督的良好节水护水氛围。

创新节水载体,精准治水保民生

创新农村污水治理模式。打造杨溪源省级湿地公园,构建天然“过滤器”,每日处理地表水7.2万吨。采取“集中+分散”式污水治理模式,实现农村生活管网全覆盖,确保农村生活污水应收尽收。其中,端岩村以及舟一村、舟二村和舟三村等4500余名村民的生活污水,全部纳入全省首个农村生活污水“智慧减排系统”,该做法入围浙江省2021年治水典型案例。

大力实施中水回用。开展农村生活污水再生利用示范工程舟山镇新楼村-大路任村(千人规模)、舟山镇集镇区(万人规模)试点,消纳农村生活污水,减少排放,实现高效回用。试点以来,舟山镇农村人均生活用水量减少50%,水稻田灌溉取水量减少80%。今年该技术精准灌溉受旱情影响的晚稻,助力晚稻增收,亩均产量达507公斤。

推动全域水资源利用方式改革。关停公共供水管网覆盖范围的地下取水深井,实行最严农村水费收缴规定,落实水费收缴,根本扭转农村用水无度观念。开展农村供水管网漏损检查改造,将供水管网漏损率从30%以上降至10%以内,解决农村因浪费而缺水的难题。改建3座农业用水灌溉泵站,采用外夹式超声波远程传输流量计直接计量,通过精准收费,进一步拧紧农业节水阀门。

挖掘水的价值,以水为媒促发展

提升宜居环境。治水兴水促进乡村振兴,倾力改善的乡村水环境,为构建水美乡村奠定基石:目前,舟山镇25个行政村实现自来水全覆盖,2个自然村建立单村供水站,投资2100余万元整改提升病险山塘水库,投资1500余万元疏浚贯通乡村河道。在主要溪流沿岸,铺建26公里长的绿道,方便沿岸居民健身嬉戏。舟山镇连续获评小城镇环境综合整治省级样板、金华市级美丽城镇样板镇。

凸显人文风情。通过舟山溪、新楼溪综合整治,进一步挖掘流域内白岩山滴水岩的图腾,揭秘春秋战国时期的瓯越文化。修复舟山二村地下水道,挖掘“水文化故事”,拉动“水文化经济”。通过制定保护制度、安排专人维护等手段维护地下水道的文化属性,恢复其水系联通、防洪排涝功能,安装景观灯光,将水文化充分融合到乡村风情。

推动共同富裕。依托良好的节水文化和生态环境,舟山镇近年来乡村游发展方兴未艾,打造了杨溪源生态湿地、端岩村水情科普教育基地、岩宕水世界等水文化旅游目的地。游客接待量连年增长,农民发展民宿产业的积极性非常高,农民获得感显著增强。

永康市舟山镇中水灌溉下的农田一片生机


信息来源:浙江日报