杭州市：市级总河长聚焦治水重点问题
推动河湖治理现代化
去年9月，习近平总书记考察浙东运河文化园时，强调“河长制必须一以贯之”。一年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定不移地落实总河长会议、总河长令有关要求，一以贯之深化河湖长制，持续提升河湖生态系统质量，河湖保护与治理取得了显著成效。今年7月，省委副书记、杭州市委书记刘捷在京杭运河巡河调研时强调，持续做好保护传承利用文章，精心呵护“人民的运河”“游客的运河”，并就有关事项提出指示要求，经落实，目前各项工作已取得初步成效。杭州市总河长聚焦治水重点突出问题，推进问题解决落实闭环，是创新河湖长制机制的典型范例，全省上下应深入学习，做到学以致用。
一、念好“三字经”，拓宽发现问题渠道
地毯式“筛”问题。以各级河长巡河发现问题为主，联合检查为辅，认真分析研判，寻根溯源。优化2024年河长履职评价标准，将主动开展专项行动等作为加分项，对“零上报”重大问题但在上级检查发现或被媒体曝光问题等情况作为扣分项。2024年以来全市四级河长5912名，开展巡河8.68万次,发现问题2.56万个，解决处理问题2.56万个。
爆料中“找”问题。密切联系群众，通过开展“民间河长+政协委员”共商守护幸福河湖座谈会、绿水币积分兑换、“河长公示牌找茬”等活动，积极引导社会力量参与护河。2024年以来，利用浙里办“全民护河”小程序“问题爆料”模块收集问题1.41万个，解决问题1.41万个，下发河湖问题及河长公示牌问题交办单8批，共1691个问题，处理率99.9%。
智慧化“挖”问题。优化河长制数智平台，将图斑分析研判、无人机巡河、“河长在线”巡河APP、“全民护河”小程序问题爆料等4个发现问题的渠道进行统筹整合，同时与市综合行政执法局对接实现数据共享将“杭州市城市治理有奖举报平台”中涉及河湖问题一并纳入，实现问题汇集。2024年以来， 平台汇总问题3.98万个，解决问题3.98万个。
二、当好“答卷人”，精准高效破解难题
高位推动，决策部署促行动。2位市级总河长高度重视治水兴水工作，坚持以河湖治理带动生态修复、经济发展、文明传承、生活改善。今年7月，省委副书记、杭州市委书记刘捷在京杭大运河（杭州段）开展巡河调研时就物产石化码头拆除、运河二通道底板加固、二通道航运能力提升等问题作出具体部署。各地、各有关部门通力合作，协调市商旅集团和物产集团进行协商谈判6次，补偿谈判2轮，完成物产石化码头现场评估和数据核对、拟定补偿方案及制定后续拆除计划，促成双方于7月25日签订征迁补偿协议，7月26日完成场地移交，8月25日完成残值评估，至10月初仅用时三个月全面完成地面建筑物和地磅、传输带、滚动筛、洗车槽、道闸等设备拆除。
强化履职，责任落实见真章。充分发挥19名市级河湖长牵头抓总作用，调动16家市级河湖长联系部门积极性，扛起河湖管理保护责任。“量身修编”《杭州市级河长湖长履职手册》，为市级河长解决河湖问题提供实用参考。召开市级河长联系部门座谈会议，联合提请市级河湖长签发市级河湖长交办单协调解决突出问题。2024年以来，19位市级河长协调处理解决重大问题40余个。
协同部门，联动治理聚合力。在问题处置环节，相关部门发挥出握指成拳的巨大作用。在“林长+河湖长+田长+检察长”工作机制下，与市检察院共同召开运河支流（南阳港等四河）水污染公益诉讼案圆桌会，探索大运河支流水污染公益诉讼，协调解决河湖突出问题；在淳安县与安徽省黄山市河长办召开联合河湖长制联席会议，共同探讨跨界河湖问题协同管护机制。2024年以来，联合市级相关部门开展京杭运河水质、水环境等联合检查7次，督促区、县（市）同步开展相关问题“举一反三”排查整治，完成联防联控活动36次。
三、织密“管理网”，完善问题闭环机制
建立流域履职述职机制。进一步建立健全以党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系，开展流域单元管理述职，明确各河湖流域单元内河湖长、联系部门和河长办间的“联系网”，要求河湖流域单元召开各级河湖长联系部门会议，全面开展27位县级总河长及267位县级河长述职工作，实行流域化考核，市级联系部门对流域内县级河湖长履职情况打分全覆盖。
推行河湖长制提醒通报约谈机制。在河湖长制工作中，对发现的问题进行提醒告知，督促被提醒对象及时落实整改并在规定的时间内反馈整改落实情况；对存在的突出问题按照相关程序在一定范围内进行通报；约谈未履行河湖长制工作职责或履行职责不到位的相关责任人，通过告诫谈话，指出问题、提出整改要求并督促整改到位。2024年以来，约谈基层河长6名。
创新市级河湖长交办单制度。将市级河湖及其流域内重大问题或需要协调的重大事项通过市级河湖长签发任务交办单形式下发至各区、县（市），并要求做好阶段性汇报及销号反馈。2024年以来，市级河长共签发交办单5份，交办重大问题16个，154名市、县级河湖长推动协调重大问题解决，有效推进了白马湖“萧滨一体化”，西塘河流域挡墙坍塌、河道违建，上塘河流域部分支流水质不达标、部分项目滞后，杭甬运河（西小江）水体异味、晴天出水等问题整改。
其他〔2024〕230号 浙江水利简报2024年第20期（河湖长制第8期）.pdf
信息来源：省河长办、杭州市河长办