一、项目概况

岱山县海塘安澜工程（城防海塘）是《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》中十四五期间实施项目。项目位于舟山市岱山县高亭镇，东起大浦门村，西至浪激渚二村，整体呈东西走向，横贯高亭镇。主要建设内容为提标加固现状海塘10.17公里（防潮标准百年一遇），建成后海塘长8.5公里，加固水闸2座，新建旱闸20座，新增水利管理用房1450平方米。项目全线8.5公里海塘范围内涉及三处军管区，总长度约 0.78km。

二、面临形势

该段海塘建设面临形势严峻。一是权属多元，协调不易。涉及的三处军管区分别隶属于不同部队，组织协调工作量大，且需配合整体建设内容组织施工。二是施工内容点多面广，交叉单位众多。军管区范围内涵盖城防海塘项目以及融合市政项目两个标段，涉及三家总承包单位，且各军管区建设内容复杂。三是使用功能要求众多，局部精细化难度大。涉及的三处军管区改造内容多，局部要求高，一定程度上增加了工程推进难度。四是保密要求严苛，施工任务艰巨。军事管理区具有特殊性质，在项目施工期间，对工程建设施工组织和施工速度要求高，必须确保所有活动符合保密要求。同时，受到风暴潮（台风天）等异常恶劣气候条件限制等不利因素限制，分部施工压力巨大。

三、主要做法

一是构建畅通的沟通协调渠道。成立政策处理专班，成员包括县农业农村局、指挥部、全过程咨询单位、监理单位、总承包单位等。安排专人负责与军方对接，并定期召开专题对接会议，明确实施内容及存在困难问题；与岱山县（地方）军民融合办、人武部等保持密切联系，邀请其参与会议讨论，同步推进项目。

二是以解决小诉求换取进场时间。对于1#军管区液压钢启桥修复、清淤等相关事项，在工程施工中一并实施。1#军管区出入口调整、2#军管区部队码头等问题则通过设计优化处理，解决实际问题。

三是合理安排资源并动态调整进度计划。针对三处军管区，由美丽渔港协调指挥部统一安排分别制定分部施工进度计划，明确开、竣工时间要求，提前规划劳动力、材料、机械等生产要素。安排专人跟进军管区内施工进度，严格落实日常巡查检查。将涉军段进度计划逐步分解为月计划、周计划，定期对比计划完成与实际完成差异，并通过数字化管理平台进行实时监控，一旦出现偏差及时合理纠偏。

四是依托信息化管理平台做好保密工作。在涉军段施工前，项目与部队进行磋商，明确边界保护范围并制定相应措施。通过搭设硬质围挡进行空间隔离，现场施工人员签署保密责任协议，出入口派专人值守，并在涉军段等重点部位安装 AI 视频监控终端等措施，满足保密要求，并为施工管理提供便利。

四、经验总结

目前，项目全线三处军管区的政策处理问题已得到妥善解决，现场施工有序开展，整体施工进度按计划推进。为确保类似项目顺利实施，总结以下几点经验：

一是统一思想，高效沟通。明确海塘建设既是利国利民的重大民生工程，又是有利于部队驻地营区安全的基础保障；及时向地方人武部寻求协助，与部队搭建高效、及时、畅通的沟通桥梁，了解双方需求，推动项目整体建设。

二是扎根现场，精准设计。涉及军管区段的方案内容，设计人员实地详细踏勘，掌握既有军事设施、建构筑物的空间分布情况，在方案设计和施工图设计阶段因地制宜，趋利避害，创造建设内容最合理贴切的使用价值，同时注重方案的落地性和可行性，避免后期施工反复出现设计变更。

三是做实计划，严抓进度。高度重视军管区段施工进度，制定施工专项进度计划和资源配置计划，将进度目标计划层层分解，以小节点实现确保总目标完成，狠抓落实，强化意志，保证涉军段按期交付。

四是资源互换，实现双赢。双方平等商洽，通过解决部队小诉求，提出项目请求，合理完善部队设施建设的同时，推动项目顺利实施，实现双方共赢。

信息来源：岱山县农业农村局