农工党界别活动组：

贵界别活动组在省政协十三届二次会议上提出的《畅通生态价值转化途径 打造共同富裕新场景》（第69号）收悉。提案深入阐述了我省推进水生态产品价值转化的实践基础和存在问题，提出加强水利工程供水价格管理、推动构建健康消费新业态、持续拓宽水生态反哺路径等三方面建议，对我省加快将生态资源优势转化为经济发展胜势、促进乡村振兴和共同富裕具有重要指导意义。我厅高度重视，商省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化广电和旅游厅、省市场监管局等单位认真研究，现答复如下：

我省深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，探索水生态产品价值实现机制，持续拓宽水生态产品价值转化路径，推进生态产业化和产业生态化取得了实效。

一、关于加强水利工程供水价格管理

（一）强化成本监审成果应用。2023年5月，根据《水利工程供水价格管理办法》，我省印发《关于做好水利工程供水价格管理的通知》，明确各级价格主管部门应当开展成本监审，其结果作为制定和调整供水价格的基本依据。水利工程供水价格原则上以5年为一个监管周期，价格调整幅度较大的可以采用“一次完成调价程序、分年进行调整”方式分步调整到位，监管周期内工程投资、供水量、成本发生重大变化的可以提前校核调整。

（二）完善价格形成机制。我省将“先建机制、后建工程”作为重点改革举措深化落实，在全国率先提出农村饮水“城乡同质、县级统管”，在大中型灌区现代化改造中深化农业水价综合改革，引进社会资本参与建设管护。鼓励有条件的水利工程供水由供需双方协商确定价格，开化县开化水库工程、嘉兴市域外配水工程等项目前期工作过程中与水务公司签订框架协议，明确引水规模、供水范围、计量方式，为工程建成后合理执行水价奠定基础。

（三）实行分类定价。鼓励各地因地制宜探索饮用水水源地生态补偿价格机制，开展不同水源分类定价、区域统一定价、供需双方协议定价等定价机制创新，充分体现补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担原则，建立更好反映供需关系、体现资源价值、生态补偿等要求的定价机制。温州珊溪水利枢纽工程原水水价中设立水源地治理保护资金，台州长潭水库从原水费中提取生态补偿资金，专项用于水源地保护工作。

二、关于推动构建健康消费新业态

（一）加强水产业政策支持。积极推动各地探索多种形式用水权交易，有效提升水资源的配置效率和用水效益。淳安县、建德市两地政府基于新安江流域水量分配方案签订水权交易协议，交易水量5000万立方米，推动建德市农夫山泉水产业发展；安吉县探索“确权发证—价值核算—流转开发—收益分配”水资源价值转化路径，打造“用水权抵押+项目贷”的投融资模式，构建“企业+村集体+农户”的乡村振兴利益联结机制，实现绿水青山向金山银山的高效转化。

（二）加大水生态产品培育。以全域建设幸福河湖为抓手，推动河湖空间开放共享，进一步加强水利与文化、旅游、体育、交通、农业等行业融合，合理布局河湖生态、生产、生活空间，深入挖掘河湖富民惠民功能。推广龙游县“洁水养鱼”、温岭市“金穗青鲤”等乡村农旅特色IP、淳安县宋村乡高端饮用水产业项目等一批共富共享的典型经验和实践成果，培育发展水产业新业态。

（三）推动水产业发展。指导各地依托当地水资源禀赋和发展基础，通过打造产业平台、引入龙头企业、培育水产业品牌等，布局一批特色水产业园区。淳安县以“农夫山泉”“千岛湖啤酒”为代表的水饮料产业在淳安不断发展壮大，实现水饮料业主营业务收入近百亿元，形成有当地特色的淳安千岛湖水饮料产业集群。

三、持续拓宽水生态反哺路径

（一）加大政策赋能。印发《关于加快推进水土保持生态产品价值实现的意见》，指导安吉县制定政策制度，搭建平台开展交易，完成全国首单水土保持生态产品价值转化。交易金额共计为3328万元，全部用于水土保持和流域内村民共富创收，其中2428万元用于安吉县水土流失综合防治，600万元用于村庄基础设施改善提升，300万元用于村民分红。

（二）丰富绿色金融政策工具。积极拓展绿色金融支持范围，推动水资源权益为抵押物的“取水贷”产品创新，并提供优先授信、优先贷款等优惠政策。丽水市采用“传统抵押+取水权增信”的融资模式，以取水证作为质押凭证，对水电站取水权核定的年取水量、理论可发电量进行质权登记，金融机构以取水权作为质押品发放贷款，助力绿色水电产业转型升级，累计完成“取水贷”授信307亿元，发放融资102亿元。

（三）加强政策调节。研究推进水资源税费改革，推动形成灵活高效的税费政策，对生活、农业等用水继续维持较低价格，对高经济附加值产业涉及的用水探索建立税收制度，筹集资金用于水生态保障，平衡低成本用水与较高收益之间的矛盾。探索设立水生态产品基金，发行绿色债券，丰富水生态保险品种，支持水生态保护、修复及水生态产品价值实现机制探索。

下一步，我厅将会同相关部门，加强对各地水生态产品价值实现实践案例的总结提炼，健全完善水生态产品价值实现工作体系，将资源优势转化为健康消费发展动能，为社会经济发展提供更大力度支撑。

恳请贵界别活动组一如既往的关心和支持水利工作，指导、推动我省水生态产品价值实现工作。

浙江省水利厅

2024年7月9日

联 系 人：浙江省水利厅政法处，黄臻

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