索引号 | 002482285/2025-00358 | 发布机构 | 省水利厅 | |
公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向全社会 | |
文 号 | 有 效 性 | |||
在习近平总书记提出绿水青山就是金山银山理念20周年之际,浙江于2025年“世界水日”当天,在该理念诞生地安吉县公布了全省20项水生态产品价值实现典型案例。
仅2024年,全省水生态产品价值转化交易金额就达61.7亿元——用改革“含金量”托举人民幸福感!作为绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者,浙江交出亮眼答卷。
党的二十届三中全会明确要求健全生态产品价值实现机制。如何唤醒“沉睡”的水资源,实现生态颜值与经济价值深度“双向奔赴”,将优良水资产转化为驱动绿色产业升级、助力群众增收的“活水”动能?
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。作为经济大省的浙江,紧盯高质量发展建设共同富裕示范区核心任务,用一个个首单、一次次求索,形成了包括全国水利领域首单REITs(不动产投资信托基金)上市、全国首单水土保持生态产品价值转化交易落地等在内的一批开创性、标志性成果,为科学答好时代课题提供了可复制可推广的鲜活经验。
过难关,要敢闯敢拼——
让绿水青山“流金淌银”,得益于找准堵点,打通“资源—资产—资本”盘活路径
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。加快用水权初始分配和明晰确定工作,挖掘水资源的“无形”价值,推进水生态资源权益交易,依托各类水生态产品进行融资创新,是让“河道绿水”变“金融活水”的通关密钥。
青田县颁发全省第一本水流确权登记产权证书,建设河道生态经营圈,发放全国首笔“河道使用经营权”抵押贷款;衢江区沈家水务有限公司以15万元的总价获得了衢州绿发水务有限公司出让的300万立方米水资源使用权,在全国水权交易平台达成全省首宗企业取水权交易;丽水市探索“传统抵押﹢取水权征信”融资模式,对水电站“取水权”核定的年取水量、理论可发电量进行质权登记,成为全国首个“取水贷”改革地区。
出实绩,要切中肯綮——
让绿水青山“流金淌银”,得益于激荡思维,理顺“产品培育—价值核算—资产评估—流转开发”等关键环节
综合考虑水生态产品价值核算结果、水生态产品实物量及质量等因素,积极开展生态保护补偿,需要抓住量化评估这个“牛鼻子”,通过贴上“价格标签”,实现正向激励;挖掘和提升优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的产品价值,带动生态旅游等产业发展,需要完善政策机制“搭台唱戏”,向产业融合要增长,打造绿色经济新引擎。
安吉县构建水土保持生态产品价值核算体系,全国首单“黄浦江源石门坑生态清洁小流域河垓区块”交易金额3328万元,后又完成3笔近3亿元的水土保持生态产品价值转化交易;新昌县以小流域为单元,构建水土保持生态产品价值评估体系,建立核算模型,核算出4个水土保持重点工程碳汇量约40.24万吨,生态产品价值约11.39亿元;南浔区明确水域生态保护补偿核算内容、核算流程及指导价格,由受让方对水域指标出让方实施货币化生态保护补偿;平阳县通过制定补偿与利益分配、收益监管等一套水生态产品价值实现工作机制,组建水生态资源权益国有企业运营平台,打造多个爆款“亲水圈”。
谋长远,要前瞻布局——
让绿水青山“流金淌银”,得益于蓄长远之势,构建“保护—转化—反哺”良性循环生态链
绿水青山是自然馈赠,也是可持续发展的根基。转化得来的资金,再投入持续保护绿水青山中,有利于进一步增强发展潜力和后劲。发展韧性也在探索金山银山反哺绿水青山的闭环机制中、在建立起具备自我造血功能的循环体系时,更足更强。
绍兴市依托汤浦水库推动全国水利领域首单REITs发行上市,募集资金16.968亿元,净回收资金将全部用于镜岭水库建设,闯出一条“盘活存量资产、带动新增投资”的新路子;浦江县金坑源区块(仙华、金坑岭、外胡3座水库及仙华水厂)30年经营权以16.5亿元转让,实现水库资源资产的市场化盘活,资金回流至水利基础设施更新升级、河道生态环境整治修复项目;乐清市水土保持生态产品横山漂流合作项目特设生态反哺收益资金,用于水利设施维护,全面带动民宿、露营等业态发展,助推乡村全面振兴。
20项案例涵盖权益交易、抵押融资、生态补偿、产业融合、资产证券化等模式,创新性解决方案亮点纷呈——
区域间用水权交易、河湖生态产品交易、农村集体山塘水库用水权交易……多元交易层出不穷;“河权贷”“幸福河湖贷”“水保共富贷”……绿色信贷业务百花齐放;“共富库塘”推进“水利﹢文旅”融合发展,依托古运河文化开发水上旅游线路,一条绿道串联5座山,打造集生态、景观、文化、休闲、创富等于一体的新“综合体”……生态富民新场景不断拓展。
水库被唤醒,荒坡获生机,幸福河湖正成为老百姓的幸福靠山。
青山有“价”,绿水含“金”。答案已然明晰:建立健全水生态产品价值实现机制,将水治理保护与产业发展、改善人居环境、居民增收有机结合,加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的实现路径……在开展水生态产品价值实现探索实践中,浙江聚力推进生态优势、资源优势向发展优势、经济优势转化,阔步走在因绿水青山而繁荣兴盛的康庄大道上。
全面深化改革,要永做行动派、实干家,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干。绿水青山就是金山银山理念已经从安吉推及浙江、从浙江走向全国。在乡村振兴、共同富裕的时代之声里,水与城诗意交融,低吟浅唱……
信息来源:中国水利报